2020年2月25日上午，紫阳县人社局在高客站组织2020“春风行动”简易欢送仪式，经过县镇村三级人力资源劳动保障和医疗卫生等部门严格摸底排查筛选的180名农民工乘八辆大巴车通过鹏强人力资源公司负责送往苏州市吴中区维信电子厂务工。这是继2月21日后第三批送往北京、江苏等地务工的农民工。紫阳县向阳镇贾坪村90后的彭顺华高中毕业后在西安创业开了两年美容会所，今春疫情发生后美容会所不能开门营业，房东优惠免一个月房租费后再半价优惠两个月。即便如此，在目前疫情期间，她一份不挣每月还得掏4000元房租费，家里五口人两个老人还有小侄儿宅在家里天天锅里要米下、盘里要菜装。县人社局通过一个月的疫情联防联控了解到她家里的具体情况，通过再次筛选决定她为本次就业保障“点对点”、“一对一”服务对象。“非常感谢县人社局在疫情期间为我们农民工办的实事，我虽然独自在外面闯荡几年，但在目前新冠肺炎病毒疫情期间连出门都非常困难的情况下，政府还专门为我们老百姓联系工作，路费吃的一分钱不掏，用工单位还承诺每月保底工资4500元”！彭顺华很感激地说。

　　紫阳县每年有8万余人在外务工，仅湖北就有5000多人，4万多名务工人员在外从事修脚行业，防控任务艰巨。对此，该县人社局通过镇社保所和社区以及村劳动就业协管员负责对春节前的返乡人员逐户逐人摸排，人社系统200余名干部全局出动协助县城社区和17个镇及所属村组开展排查。截至2月20日24时，全县累计排查湖北及武汉返乡来紫人员4503人，驻留过武汉的人员1952人。全县设立集中隔离点7个，累计隔离330人。在做好疫情防控工作的同时，该县制定十条政策措施通过帮助企业用工融资、外出就业服务、线上技能培训“三管齐下”解决企业和农民工实际困难，对企业和农民工开展“一对一”、“点对点”服务模式，全县13家企业复工复产，建筑工地复工7家，重点项目开复工46个，新社区工厂复工7家就业243人；充分利用苏陕对口扶贫劳务交流合作根据输入城市疫情预警等级解封情况分批次错峰组织农民工有序有效流动就业518人，使企业与农民工无缝对接；线上美容美发技能培训首期开办，做到疫情防控与企业复工、农民就业及技能培训两手抓两不误。

　　社区就业挑大梁

　　紫阳对“新型社区工厂”的定义是：污染能耗低、就业容量大、带动能力强、市场前景好，投入成本低、风险小、见效快，劳动密集型与技术密集型紧密结合，老百姓特别是贫困劳动力稳就业、增收入、快脱贫，激发内生动力，带动地方基础设施、餐饮、物流、日用品消费等相关产业全面发展，“东企西移”，岗位送到家门口、解决就业“三留守”，给西部贫困地区经济、社会效应带来“双丰收”，使企业发展、政府减负、百姓增收脱贫“一石三鸟”的新兴产业。

　　该县抓住脱贫攻坚、陕南移民开发、秦岭循环发展、苏陕扶贫协作以及全国首批“农民工返乡创业”试点县等重大机遇，以“逢山开路、遇水架桥”的攻坚精神筑巢引凤。按照“招、建、管”总体工作思路，“内引外联、建管并重、协同发展”，千方百计招项目，围绕社区建厂区。充分发挥全国农村劳动力“转移就业”示范县的“紫阳优势”，引导外出劳动力返乡创业带就业，积极探索积累了一系列卓有成效的成功经验、造就了一大批有市场经济头脑、有一定积累资本、有自身创业能力的成功人士，已成为紫阳创业就业的一大宝贵财富。紧扣“新型社区工厂”发展战略，积极鼓励一批在外创业成功人士带回一笔资金返乡创业，引进一批技术，扶持一批劳动和技术密集型企业、带动一批产业，吸引安置一大批城乡劳动力就业、领跑脱贫致富，促进县域经济全面发展。其蒿坪硒谷创业园，红椿、毛坝、向阳新型社区工厂，高桥“两远”（郑远元修脚社区、李远权社区工厂）以及县城“两园”（万都创业园、电商孵化园）等已吸引一大批返乡人员安身立业、圆梦创业。

　　新冠肺炎疫情期间，县人社局从企业复工复产、劳动用工、员工免费技能培训、贫困劳动力用工补贴、就业扶持奖励，送消毒液、防护口罩等方面提供一系列优惠政策和全程“一条龙”、“金牌店小二”服务模式，为入驻紫阳企业营造了规范、安全、宽松、良好、舒心的投资发展环境，为全县“新型社区工厂”的建设发展壮大提供了可靠、有力的保障措施。目前该县已建成以毛绒玩具文创产业为主的新社区工厂75家，吸纳移民搬迁群众就业2500人，其中贫困群众超过1000人。据紫阳县人社局长、新社区工厂办主任李晓华透露，紫阳县还将在79个100户以上的移民安置小区配建有标准化厂房或加工车间的新社区工厂。一方面让贫困群众实现在家门口就业，快速脱贫致富，另一方面使他们能很好地照顾好家庭老人和小孩等解决了“三留守”特别是疫情期间“居家”就业突出问题，收到了良好的社会经济效益！

　　一石二鸟解难题

　　2月20日，北京老才臣食品有限公司向县人社局赠送了一面“服务万家百姓，助力民生企业”的锦旗，以此感谢县人社局对民生企业复工复产工作的支持和关心。北京市老才臣食品有限公司成立于1999年，是一家京港合资的大型调味品企业，位于北京市平谷区兴谷经济开发区，公司注册资金为7000万港币，占地面积100亩，拥有国际标准厂房7.5万平方米，员工1800余人。2月18日上午，该公司人力资源总监、工会主席陈勇同志，到紫阳县人社局衔接员工返岗事宜。目前，老才臣公司有数十名紫阳籍员工，拟包车返岗，请求县人社局协助。了解情况后，县人社局迅速向县疫情防控指挥部请示汇报，协调了车辆和通行证明等相关事宜，确保了老才臣公司的员工能够按时返岗复工。企业复工复产是当前的一项重点工作，2月21日，县人社局还将牵头组织100余名务工人员返岗，为企业发展，群众增收做出实实在在的努力。紫阳县与人力资源公司对农民工采取统一组织、统一输送、统一上岗，确保务工人员的出行和收入不受疫情影响。对企业复工复产、农民就业增收起到了一石二鸟的作用！

　　防疫毫不放松、服务不忘初心，紫阳人社系统发扬“四铁人社干部”作风，支持企业发展，心系群众、保障民生，为人民群众提供优质高效的人社服务。外出务工人员 王海：路费是由公司出，到了工厂之后马上就可以上班、上岗，工厂还包吃包住，给我们提供了很好的方便。紫阳县人力资源和社会保障局长李晓华：下一步我们将继续加大宣传动员组织力度，让更多的农民工，更多的贫困劳动力，能尽快的返程返岗务工，实现稳定就业，稳定增收快速脱贫致富奔小康！

　　技能培训创新路

　　紫阳县按照国家人力资源和社会保障部、全国总工会《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》的要求，充分发挥技能培训的全球“紫阳经验”品牌优势，严格落实职业技能培训疫情防控责任，防止因人员聚集带来传染风险，充分利用手机办公APP开展线上培训，让广大参训学员足不出户就能参加技能培训，实现了疫情防控和技能培训两手抓、两不误。2月21日，在县劳动就业培训中心多媒体教室，一堂别开生面的课程正在进行。紫阳县美发师培训班讲师崔建正对着一部手机讲解着美发培训专业知识并进行现场演示，手机的另一端则是来自全县各个乡镇的美发师班学员，手机屏幕上滚动显示着学员的不同问题，老师针对这些提问在线上也进行了耐心解答。培训还将疫情防控知识等健康教育内容嵌入线上课程，以此提升学员健康素养和技能水平。作为国家国定贫困县、劳务输出大县，紫阳把技能培训作为提高劳动力素质、解决城乡就业、加快精准脱贫、富民强县的新兴产业和民生工程头等大事。当前正值新冠肺炎疫情防控的关键期，这场线上培训对老师以及学员都是极大挑战，紫阳“摸着石头过河”，立足学员技能培训需求，在疫情期间免费开放线上职业技能培训资源，加大覆盖主要行业、工种的职业技能培训课程资源供给，提升线上职业技能培训资源质量、优化用户界面、完善课程内容，提供丰富便捷高效的线上技能培训服务，统筹做好疫情防控和技能培训、大战迎大考，疫情防控另辟蹊径促进技能培训良好健康发展。（陕西紫阳县人力资源和社会保障局 杨志贵、曾冬）