以思想政治建设为统领 加强检察队伍建设

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排，通过学习习近平新时代中国特色社会主义理论和党章党规，结合工作职责，对事关检察事业健康发展的队伍建设情况进行了调研，形成了临潼区人民检察院队伍建设情况报告。

一、队伍建设的现状

近年来，临潼区人民检察院始终把“铁腕带铁军，铁面办铁案，铁血铸检魂”的“书田精神”作为一面旗帜，不断传承发扬并赋予其时代内涵，着力打造一支“忠诚、专业、清廉”的新时代临潼“检察铁军”，为推动各项检察业务奠定坚实基础，先后被评为“全国模范检察院”、“全国检察宣传先进单位”。

抓思想强管理，铸忠诚信仰。一是坚持把忠诚于党、坚定信仰作为立院之本。坚持把“书田精神”作为全体干警思想教育的重要内容，与学习党的优良传统、红色检察文化相结合，开设王书田先进事迹展厅，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育和意识形态教育，持续推进“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习。通过党组带头学、支部集中学、专家教授指导学等形式，深刻领悟书田同志“把生命融入党的事业”的崇高信念，教导干警以身边楷模为榜样，从思想深处筑牢政治信仰，形成全院共同遵循的价值追求。二是坚持以制度规范、管理创新作为立身之基。该院秉承王书田同志管理经验，主动适应检察体制改革新形势，从制度规范建设入手，对原有规章制度和业务流程重新梳理细化，制定《临潼区人民检察院检察人员绩效考核办法》，修订汇编《规范化管理手册》，建立“政工日常主查、办公室难点督察、纪检重点监察、干警相互评查”的立体式督查机制，形成“制度完备、程序严密、标准具体、责任明确、管理科学”的精细化管理体系。三是坚持以悉心关爱、从优待检凝聚全院共识。该院充分挖掘“书田精神”的闪光点并注重加大从优待检工作力度，不断激发团队整体活力。按照干部管理权限，严格执行干部管理制度，2013年以来共选拔推荐处级领导干部6人，调整中层领导干部25人。面对员额制改革给干警和队伍带来的冲击，院领导主动与干警谈心谈话，指问题、聊想法、提要求，积极向临潼区委协调解决8名非员额干警的职级待遇问题;与专业心理咨询机构合作，建设专业化心理咨询室，为干警建立心理健康档案;联合区图书馆为干警建设多功能图书阅览室，采购各类书籍600余种，在全院营造积极向上、团结协作、拼搏奉献的良好氛围。

抓教育练精兵，强专业素质。一是练内功强素能。建立“学历教育、职业培训、岗位练兵”三结合培训模式，因岗施训、因人施训，组织干警开展业务培训、对抗辩论、技能比武、青年检察官论坛、读书交流等活动，锤炼工匠精神，补足知识弱项、能力短板。建立健全检委会学习、AB岗交流、信息工作特战队、兴趣调研小组等常态化工作制度，出台《临潼区关于办理重大敏感、疑难复杂案件工作办法》，以扎实的业务素质使“书田精神”在新时代熠熠生辉。二是重调研拓视野。按照“对标先进、查找短板、明确目标、创新举措”的思路，每年年初确定调研课题，先后组织全院干警赴中南财经政法参加检察实务研训班，组织主要业务部门赴安徽怀远、浙江诸暨、南京鼓楼等先进基层检察院考察取经，并将调研成果积极转化为工作上追赶超越的具体行动，研究制定《临潼区人民检察院服务和保障“营商环境提升年”工作方案》，确立“136”工作机制，以开阔视野、汲取经验为手段推动各项工作创新发展。三是重交流促提升。注重挖掘“外脑”资源，与西北政法大学联合召开“立法体例、立法实践与刑法理念”学术研讨会，承办首届全国快乐学法大赛，与全国知名院校13名刑法学专家教授开展实践合作，实现业务资源互教共享、干警潜能释放发挥双赢目标，为检察事业持续发展提供人才保障和智力支撑。先后有15名业务骨干进入省市检察业务工作人才库，1人被评为全国未检工作先进个人，1人被遴选到最高人民检察院。

抓纪律强作风，保清廉本色。一是典型引领。该院注重收集整理王书田同志生前生活、学习、工作有关格言、荣誉等珍贵资料，作为干警纪律教育的生动教科书，先后开展“清风伴我行”廉政演讲、“我为临检添光彩”争先创优等系列主题教育活动，增强干警对“书田精神”的自我认同感、“院兴我荣”的集体归属感和廉洁履职的自觉性，引导干警以“书田精神”为标杆，学典型、争先进、当模范。二是环境熏陶。该院围绕“光辉的历程”、“历史的丰碑”和“奋进的临检”三个主题，升级打造院荣誉室。设立廉政文化墙，通过在走廊悬挂廉政格言，制作廉政风险点预警桌牌和廉政誓签榜，打造庭院、廊道、桌面、党建廉政文化阵地，与王书田先进事迹展厅一并形成廉洁教育三大阵地，作为干警开展日常教育平台。依托辖区廉政资源，打造以史为鉴、警示教育、勤廉楷模等十个不同主题的实景式系列廉政教育基地，在“七一”、“五四”等重要节点组织干警实地参观。各党支部先后组织所属党员赴渭华起义纪念馆学习革命先烈事迹、赴曲江展览馆参观“肃清魏民洲毒流”警示教育展，让党员干部接受党性、勤政、廉洁的教育洗礼。三是从严执纪。该院党组牢固树立纪律作风是第一生产力的标准理念，按照省、市、区和市院部署扎实开展作风教育整顿活动，制定《临潼区检察院作风纪律整顿活动实施方案》，广泛动员学习，深入自查自纠。对梳理出来的“庸、懒、散”等问题逐一建立台账，认真整改提高。严格落实意识形态管理规定和检务督查机制，持之以恒开展正风肃纪，坚持“一案双查”，科学运用“四种形态”，确保队伍稳定。《政者—正也》廉政宣传海报被高检院评为优秀奖，全院干警连续十多年零违法、零违纪。2018年被中共陕西省纪委命名为“陕西省廉政文化进机关示范点”。

二、存在的问题及原因

在工作中，干警对公益诉讼，金融、知识产权保护、互联网等领域的执法实践技能学习相对薄弱；政治部事务性工作庞杂，政治部门人员偏少，工作人员在新媒体宣传等方面缺乏创新性的思考；绩效考核规定不够细致，激励和约束作用发挥得不够明显，对于目标考核表彰奖励和责任追究的运用有待进一步提高。

三、加强检察队伍建设的工作措施

(一)旗帜鲜明讲政治。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，组织全院干警深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党章党规，通过大学习大研讨大培训，结合“两学一做”学习教育制度化常态化，继续在深学细悟做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，同时，丰富学习内容和形式,增加交流座谈、研讨辩论等突出干警主体地位的学习方式，对一些反面典型案例敢于斗争，经常对标对表、及时校准偏差，不断增强干警大局意识、创新意识和战略思维能力。认真落实中央政法工作会议、全国、全省检察长会议、政法工作会议，有针对性地提出工作安排，确保把中央重大决策部署和上级院党组工作部署落实到位。

(二)从严从实抓党建。充分发挥党组领导核心作用，认真对照《准则》和《条例》，围绕推进学习型党组织创建工作，坚持党组中心组学习制度，抓好“三会一课”制度的落实。认真对照高检院党组“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求、陕西省检察院党组“传承红色基因，打造陕西检察品牌”和西安市检察院“抓规范、创品牌、争一流”工作思路，围绕体制改革走出去开展调查研究，搭建平台丰富党组织活动，深入一线关注干警思想状况，增强党组织的凝聚力、战斗力、带动力、创新力和向心力，培养检察干警朝气蓬勃的工作激情和积极进取的工作状态，促进队伍整体建设和各项检察工作顺利开展。

(三)持之以恒抓培训。围绕陕西省检察院“始终坚持正规化专业化职业化方向，建设一支过硬检察队伍”的要求，建立符合临检人才结构实际的人才培养中长期规划，把提高专业素养、催生内部动力作为提升检察生产力的根本路径。一是深化培训强基础。建立与检察人员分类管理模式相对应的分层分类分岗培训，通过选派业务骨干赴国家检察官学院学习深造，组织全院干警参加多层次、多渠道的检察实务研训班，更新执法理念，夯实为民执法思想。二是着眼实战练技巧。以提升业务实战能力为核心，鼓励干警积极参加各级各类业务竞赛、技能比武、青年检察官论辩赛等活动，组织干警赴各地进行观摩庭评议、公开课讲授，联合兄弟院开展法律文书展评和案件质量评查比赛，以赛促学，以学带练，锤炼工匠精神。三是以案带训学真招。坚持把岗位练兵与日常办案有效结合，对办案过程中出现的社会影响较大、媒体关注度高的“疑、难、新”案件，通过检察官列席检委会讨论案件、青年干警轮流主持讨论案件等形式，助推青年干警迅速提升业务能力。四是完善机制促发展。修改和完善该院奖励激励制度，每年根据员额检察官、检察官助理等不同类别人员确定调研课题，针对不同办案环节成立专门调研组，进行模块化调研分析，对超额完成调研任务、优秀法律文书撰写者予以奖励，激励干警及时总结办案经验，促进综合能力提升。

(四)弛而不息抓作风。进一步增强宗旨意识，协助党组夯实队伍管理，“一岗双责”，党风廉政建设主体责任，意识形态工作责任。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，通过学先进，对照初心使命和党章党规党纪，以自我革命的勇气不断检视问题，进一步通过扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”“找问题、改作风、当尖兵”及巡视整改“回头看”等教育活动，集中整治形式主义官僚主义，对梳理出的问题狠抓整改。加强检务督查，敢于刀刃向内，坚决惩治害群之马。加强经常性管理和监督，开展经常性地思想分析工作，及时发现、找准倾向性问题，切实做好及时提醒和谈心教育工作，确保检察队伍的风清气正，努力锻造一流检察队伍、创造一流检察业绩、提供一流检察服务。

(作者：临潼区人民检察院党组成员、政治部主任  杨战峰)

责任编辑：李婷