渭南经开区：跑出经济高质量发展“加速度”

作为一家省级开发区，近年来渭南经开区在发展中围绕“三个经济”主线，下好先手棋，在招商引资中“抓大不放小”，在项目建设推进中采取“腾笼换鸟”策略，破解发展瓶颈，不断实现经济高质量发展。

得益于此，今年上半年渭南经开区规模以上工业企业实现总产值51.44亿元，同比增长18%;工业增加值完成13.53亿元，同比增长9%;固定资产投资同比增长16%;地方财政收入同比增长23.21%，经济高质量发展成效初显。

得益于此，今年上半年渭南经开区规模以上工业企业实现总产值51.44亿元，同比增长18%;工业增加值完成13.53亿元，同比增长9%;固定资产投资同比增长16%;地方财政收入同比增长23.21%，经济高质量发展成效初显。

不久前，渭南经开区一家钢材制造公司因市场萎缩、销路不畅等原因，生产陷于停顿状态。闲置厂房、生产设备等资源如何处理?这让公司负责人头疼不已。在渭南经开区包联单位牵线下，另外一家从事机械制造的企业投资1.2亿元，收购了该公司的部分厂房和设备。“旧企业卸下了资源闲置的包袱，新项目迅速上马，宝贵的土地资源重新焕发生机，实现了可观的经济效益。”为新项目入驻牵线的包联单位有关负责人说，通过在部分项目推进中采取“腾笼换鸟”策略，盘活了闲置土地、厂房、设备等资源，将空间腾出来发展新招引的项目。

围绕“三个经济”发展主线，针对“三园一城”发展目标，今年以来渭南经开区聚焦经济高质量发展，持续强化创新驱动，紧扣产业兴区、项目强区、错位发展、追赶超越主题，在招商引资中坚持“抓大不放小”的理念，在部分项目推进中用好“腾笼换鸟”策略， 持续完善产业链条，推动资源要素向以“三园一城”为代表的主导产业聚集，不断在提升发展质量和效益中凝聚起了强大发展动能。

伴随着每一次审时度势的理念转变和切合发展实际的务实举措，通过“抓大不放小”和“腾笼换鸟”，渭南经开区“抓”住了新机遇，“换”出了新动能，不断跑出经济高质量发展“加速度”。

一退一进：

招商引资坚持“抓大不放小”，形成招引项目百花齐放局面

“坚持招商引领，项目为王，‘抓大不放小’，既要有一批打基础、利长远的重大项目，又要有一批‘短平快’的中小项目，力争跟踪对接一批、签约落地一批、开工建设一批，建成投运一批，形成星月同辉、百花齐放的项目次第发展态势。”年初的招商工作大会上，渭南经开区主要领导这样谋划项目招引思路。

随即，围绕食品精深加工、现代商贸物流、大健康酵素及生物医药、新能源汽车制造及核心零部件等主导产业，渭南经开区在全区范围内成立9个产业招商小组，区级主要领导挂帅、班子成员牵头、部门及街办领导负责、全区干部参与的“全员招商”工作格局迅速形成。

产业招商小组绘制全国“招商地图”，怀揣时间表和路线图，带着招商目标任务，半年来，足迹遍布大半个中国。他们围绕行业领域排名前30位的食品企业、酵素企业、新能源汽车及核心零部件制造企业等，先后赴北京、上海、广州、武汉、兰州等30余个城市，拜会有关企业家、考察各类项目60余个，全面推介全区区位优势、产业格局、资源禀赋、要素保障、营商环境等，一批重大项目负责人前来考察洽谈。

大项目顶天立地。南京金龙纯电动商用车制造、中车风电、华尊包装材料等一批投资体量大、带动能力强、规模效益好的重大产业类项目先后签约落地。“半年报”数据显示，全区大项目、产业类项目投资比重明显增加，固定资产投资超过5000万元以上的大项目同比增长47.4%，占固定资产投资总量的90%以上，其中产业类项目完成投资占全区固定资产投资总量62.5%。

小项目铺天盖地。在“抓大不放小”的招商思路引领下，吸引了山鹰纸业、盛都新材料、西贝彩印、扬之生物、环洁塑模、光明玻璃等41个中小项目成功嫁接入驻，盘活闲置厂房约20万平方米，展现出老树发新芽的蓬勃动力;开放运行的申华汽博园内，奔驰、大众、丰田、沃尔沃等24家汽车4S店已经投运，6家4S店正在洽谈进驻;建成开园的中国酵素城内，63家酵素生产、孵化及电商平台企业正式入驻，60余款产品已上线销售。

“结合土地资源紧俏及产业转型发展实际，我们引导淘汰一批‘僵尸企业’，引进入驻一批符合主导产业及产业链配套项目，实现土地溢价增值。”渭南经开区招商局有关负责人介绍，一退一进间，合理解决了土地、项目、产值和税收之间的供需矛盾，上半年经济运行总体呈现出产业转型、结构趋优、后劲增强、活力彰显的较好态势。

一增一降：

项目建设变部门多跑路为企业少跑腿，实现早建成快见效

“不到3年时间，我们企业从零起步，发展到今天的规模，这得益于渭南经开区全面的包联服务和完善的产业配套。”陕西乐丽鑫生物科技有限公司总经理王丽红介绍，该公司产品研发、检验检测、生产包装、市场开拓、宣传推广、物流配送等各个发展环节，都能得到项目包联单位的支持和帮助。如今，这家从事酵素生产的企业，正按市场预期，筹划扩大产能。

全市项目建设攻坚年活动开展以来，渭南经开区围绕破解项目建设中的“堵点”和“痛点”，对全年实施的62个重点项目，逐一落实10名包联领导和29个包联部门，在项目落地要素保障、项目建设中融资贵融资难、项目建设帮扶机制上出实招、解难题。

找准要素保障切入点。排查梳理制约项目落地慢的水电路气讯等要素环境，累计走访摸排200余家企业和14个在建项目，为30余家企业(项目)完成水电气等改造提升工作;解决企业车辆通行等问题;提前谋划实施华能热电联产经开区市政热网建设工程，做好项目热力直供，降低企业用能成本。

做实包联服务关键点。按照一个建设项目、一名包抓领导、一个牵头部门、一套方案推进、一张蓝图到底的“五个一”项目包联机制要求，全面收集62个重点建设项目及建成企业中遇到的困难和问题，已协调解决各类问题57个;开展“就业援助月”等人才招聘会8场次，先后为企业招聘各类用工人才600余人;通过省级高新技术产业发展专项资金、规模以上工业培育专项资金等申报，先后为企业争取各类资金4000余万元;携手12家银行及证券机构，为11家中小企业融资5.5亿元。

抓好督查考核突破点。坚持每周召开现场办公会，各职能部门通报周工作进展情况，提出下周工作任务和方向;坚持每周对1-2个重点建设项目调查研判，采用解剖麻雀的方式，找准并解决影响项目建设的深层次问题。充分运用“三项机制”，加大奖惩力度，将重点项目包联作为考核权重及干部提拔使用的重要依据，先后从招商引资、项目建设一线中提拔17人走上领导岗位。

“项目包联人员主动到企业服务的频次和质量增强了，企业到部门办事求助减少了，一增一降中，和谐融洽的‘亲’‘清’政商关系得以充分彰显。”渭南经开区发改局有关负责人表示，让每一位企业家少跑腿、少添堵，才能实现项目落地安心、建设顺心、发展放心、生活舒心。

渭南经开区项目包联工作得到辖区企业和社会各界的好评，也实现了预期“战绩”：上半年全区规模以上工业企业实现总产值51.44亿元，同比增长18%;工业增加值完成13.53亿元，同比增长9%;固定资产投资同比增长16%;地方财政收入同比增长23.21%。

一加一减：

营商环境让企业尽享政策红包，变“最后一公里”为“最好一公里”

今年7月，渭南经开区全面落实免费刻制公章政策，新设企业只需在政务服务大厅领取并填写登记表，两个小时内企业就可以拿到全套新刻制的防伪印章，此举累计为每家企业节约时间成本3天，减少资金成本支出1100余元，让企业开办步入“零障碍”“零成本”时代。

企业开办实现“零成本”“零障碍”只是渭南经开区优化营商环境的举措之一。

今年以来，渭南经开区将优化营商环境与“不忘初心牢记使命”主题教育前期准备工作结合起来，相继开展了“入企大走访”“党建联合体”等活动，把学习教育、调查研究、发现问题、解决问题贯穿主题教育全过程。

为夯实主题教育成效，切实服务企业发展，针对企业面临的堵点、难点和痛点，渭南经开区“对靶”施策、精准发力，在“三办”(马上办、创新办、集成办)服务理念上，推行“三员”[优化提升营商环境专员、政务服务帮办(代办)员、重点项目五星服务员]制度，在服务和效率上做“加法”，在环节和成本上做“减法”，用服务提升核心竞争力、产业吸引力。

服务和效率做“加法”。全面推进“证照分离”、简易注销改革，落实容缺办理机制;继续推行“一窗受理、信息共享、全程联办”;不断深化“只进一扇门”改革，打通优化利企便民“最后一公里”;全面落实首问负责、预约服务、并联审批、限时办结等制度，提升服务企业的质量和水平。

环节和成本做“减法”。立足减环节、缩流程，全面开通网上办、微信办，企业开办时间由原来的5个工作日变成现在的当场办结;政务服务大厅33个服务窗口完全满足税务办理、行政审批、便民服务等各类办理事项124项，“最多跑一次”办理事项达401项，“一站式”服务、“一个窗口”受理、“一枚印章管审批”的改革成效日益彰显。

上半年，渭南经开区共取消、承接中省市取消、下放、委托行政审批事项88项，保留区级行政许可事项127项;“减税降费”政策红包让企业受益607万元;725项行政审批服务事项全部入驻政务服务大厅办理。得益于良好的营商环境，截至目前，全区新增各类市场主体863户，新增注册资本1000万元以上企业60户，全区营商环境进一步得到优化。

“企业发展到哪个阶段、步入到哪个环节，我们的服务触角就要延伸到哪里。营商环境具体化就是急企业所需、解企业所难，把‘最后一公里’做成‘最好一公里’。”渭南经开区党工委书记韦红革说，下一步渭南经开区将贯彻落实好省委十三届五次全会精神，不断攻坚克难，把稳增长摆在首要位置;继续担当作为，推动全区高质量发展取得新进展;始终牢记使命，以主题教育成效助力追赶超越，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

责任编辑：聂茵