西咸新区秦汉新城冶家台村“产改”激活一池春水

发展农业，村民致富，都必须想方设法提高土地效益。近年来，西安市全面启动农村集体产权制度改革和“三变”改革，探索出以蓝田县董岭村、长安区上王村等为代表的具有西安特色的“三变”改革新路径。在西咸新区秦汉新城的冶家台村，农村产改盘活了土地资源，吸引了社会资本参与，也形成了一股城乡统筹发展的合力。

通过产改建立集体经济组织

冶家台村位于渭城街道办事处最东边，现有200户827人，土地面积为1091.83亩，主导产业是种植业和劳务输出。2018年，冶家台村启动了农村集体产权制度改革，成立了以村党支部、村委会、监委会成员和群众代表为主体的集体产权制度改革工作小组，先后实施清产核资、身份界定、股权量化等各项工作。

2018年4月25日起，冶家台村通过摸底调查、张榜公示、民主决议、确认登记等程序，开展农村集体经济组织成员身份认定工作。具体做法是，按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则，综合考虑村民的户籍关系、土地承包关系、收益分配关系等，保护出嫁女、入赘男、在校大学生、现役义务兵、儿童等群体的权益，编制了集体经济组织成员花名册，建立集体经济组织成员登记备案制。

农村产改，关键在厘清资产状况，建立经济组织。记者从市农业农村局获悉，通过改革，我市许多村庄完成了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转变，使更多想种地、会种地的人有机会参与土地流转，开展规模化经营，实现增收致富。

2018年，冶家台村通过资产丈量、账务核查、张榜公示、民主决议、确认登记等程序，对村经营性资产、非经营性资产、资源性资产分类登记并建立台账。7月24日，冶家台村股份经济合作社成立，经清产核资，村经营性资产净值为64.32万元，非经营性资产净值208.28万元，资源性资产(土地)1091.83亩。

合作社依托优势发展特色产业

“对集体经营性资产进行折股量化后，由村代表讨论决定股权设置。村经营性资产净值折股1181股，544.60元一股，其中村民持有人口股827股，村民委员会持有354股作为集体股，稳步推进产业发展。”冶家台村相关负责人杨小红说，冶家台村交通十分便利，地理位置优越，土壤肥沃，水利设施齐全，是渠井双保险灌区，也是生产优质葡萄的最佳区。合作社依托上述区位优势，将村民承包地通过流转集中起来，打造了冶家台村葡萄产业园，开展特色采摘。

冶家台村合作社运营模式大致如此：村民把地出租给合作社，可以获得地租收入;有劳动能力的村民可以优先在葡萄产业园打工，还可以外出务工增加收入;花木公司租地851亩，每亩每年1170元;葡萄园70亩，2017年开始挂果，收入达80万元，年用工2000人次，每人每天100元。2018年，二期建设开始，计划4年收回成本，村民就可分红。

改革才能带来红利。农村改革一方面有利于自身集体经济发展，另一方面也能吸引社会资本投入，近年我市新型农业经营主体快速发展，已成为西安市农业转型升级的“先头部队”。随着休闲农业提升年活动和第三批休闲农业示范园认定工作开展，农业三产融合发展势头迅猛。

“目前我们依托葡萄特色采摘和农家乐(已建成12家)，村民足不出户享受产业性收入，有劳动能力的就近务工有工资收益，第三产业的发展大大增加了村民收入。”杨小红表示，下一步将认真贯彻落实产改政策，学习借鉴先进地区的经验做法，着力在关键环节和重点领域取得更多突破，盘活利用好农村资产资源，进一步推动群众增收、村庄发展。

责任编辑：王溪