陕西高院：建立金融商事审判“六动”工作机制 打好防范化解金融风险攻坚战

中国报道讯(刘小会 报道)4月23日上午，陕西省委宣传部与陕西省委全面深化改革委员会办公室共同举办“陕西法院金融商事审判改革情况”主题系列新闻发布会第一场，陕西省高院副院长巩富文，陕西省高院副院长曾宏伟，陕西省高院民二庭副庭长王建敏出席并介绍相关情况。

会上，陕西省高院副院长巩富文介绍了陕西法院在金融商事审判改革方面的创新举措与初步成效，同时发布了两个金融商事审判指导性文件。他表示，人民法院作为国家审判机关，紧紧围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，充分发挥职能作用，推进金融审判体制机制改革，为维护国家金融安全、促进经济平稳健康发展营造了良好的金融法治环境。

“六动”工作机制：金融商事审判改革的“陕西模式”

巩富文介绍，伴随着金融业的迅猛发展，金融商事纠纷日益增加。面对案件数量大幅增加、新类型案件层出不穷、案件风险传导性强、审理难度大、社会关注度高等问题，陕西高院率先在全国探索建立了以“司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动”为主要内容的金融商事审判“六动”工作机制，中央政法委和最高人民法院先后向全国政法系统和全国法院系统予以总结推广。

“六动”工作机制施行以来，陕西法院“立足实践，打防并重”的金融商事审判更加公正高效，“法院推动，协同配合”的防控联动体系更加规范有效，“法院主导、多元化解”的纠纷解决机制更加健全完善，“延伸职能、源头共治”的社会治理工作更加扎实精准，“审有所长、案有所精”的金融审判队伍更加正规专业。

据了解，陕西法院通过诉前调解、诉调对接、多元化解金融纠纷2014件，针对案件审理过程中发现的金融机构缔约、履约方面存在的不规范问题和引发的法律风险，书面或口头向相关单位及监管部门发送司法建议117条。截止2019年2月末，陕西全省不良贷款余额和不良贷款率实现双降，分列全国第9位和第13位，取得了良好的社会效果。

《金融商事审判白皮书》：防范化解金融风险的“实务指南”

“人民法院的金融商事审判工作，不仅要通过审理案件维护金融商事主体合法权益、维护金融交易安全，还应站在国家金融稳定与安全的高度，密切关注各类金融商事纠纷的变化和可能引发的金融风险，积极引导金融交易行为，着力推动金融领域改革创新，切实维护社会和谐稳定。”巩富文表示，陕西高院历经1年多时间，深入调研，组织编印了我国西部地区首部《金融商事审判白皮书》。

《白皮书》共有1.5万余字，从现状、问题、措施、展望四个方面展现了陕西金融商事审判活动的全景图。在现状与特征部分，分析了金融上市案件存在的五个方面问题，总结了金融商事审判的四个特点。从金融机构内部风险防控机制建设、金融机构涉诉风险预防机制建设、普通群众投资风险防范机制建设三个方面提出司法建议，延伸审判职能，助力源头治理。在化解与治理部分，重点对陕西高院率先在全国创立的金融商事审判“六动”工作机制作了全面介绍。在趋势与展望部分，对金融商事审判的发展趋势进行研判，在此基础上提出五点建议，以期形成各级政府、司法机关、金融机构、投资者等多方标本兼治、精准施策、综合治理的格局，达到防范化解金融风险“铜墙铁壁”的效果。

《金融商事纠纷证据规范指引》：金融商事司法活动的“基本标准”

“陕西高院制定的首个《金融商事纠纷证据规范指引》，旨在通过对金融活动中证据的收集、保存、使用、规范等环节如何操作作出指引，为金融消费者识别金融风险提供一个窗口、为公众提升防范金融风险能力竖起一道安全屏障、为投资者理性维权搭建一个平台、为法院公平公正审理案件建立一道制度防线。”巩富文说道。

《指引》共有7.3万余字，涵盖了金融借款合同、储蓄存款合同、委托理财合同等与金融消费者密切相关的十二类常见金融商事合同，对法院审查每类纠纷时所需提交的证据及举证责任分配的关键点进行归纳总结，提示当事人如何保留证据、举证、质证，从而获得胜诉。

《指引》选收典型案例76个，对相关证据规范进行解读和说明，让当事人能够更加直观地理解和运用法律;附有“法官寄语”20条，以通俗易懂和充满温情的语言表达出法官在审理此类案件中的体会，使当事人更加容易接受和信服;设置“温馨提示”23个，对每类金融商事纠纷中的风险点和审判实务中的特殊问题进行提示和说明，更加便利当事人参照适用。

针对陕西法院金融商事审判工作方面，陕西省高院副院长曾宏伟表示，今后一段时期，陕西法院将继续牢牢坚持党对金融工作的统一领导，积极稳妥开展金融审判工作，进一步延伸审判职能，特别是完善已经建立的“六动”工作机制，切实维护国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。重点做到“四个坚持”，在“四个方面”下功夫，即坚持法治思维，在服务保障实体经济、促进经济高质量发展上下功夫。坚持重点治理，在依法推动重点地区、重点领域金融专项治理上下功夫。坚持综合施策，在探索完善金融风险防控联动机制建设上下功夫。坚持专业精神，在建立健全金融审判人才培养机制上下功夫。

责任编辑：王溪