陕西自贸试验区西咸新区：改革创新成果显著 形成“双区”联动发展新格局

中国报道讯(王莹 报道) 4月18日上午，陕西省政府新闻办召开的“中国(陕西)自由贸易试验区两周年改革创新情况及成果”主题系列第四场新闻发布会。据了解，两年来，自贸试验区西咸新区改革创新成果显著，服务效能大幅提升，市场活力持续增强，逐步形成国家级新区与自贸试验区“双区”联动发展格局。截止3月底累计新增注册市场主体4676家，较获批之前增长139%。其中新增企业3421家(其中外资企业54户)，新增注册资本1461.13亿元，过亿元企业131户。

聚焦营商环境 深化行政管理体制改革

“自贸试验区西咸新区坚持紧抓‘放管服’这个牛鼻子，通过体制机制创新，深入推进政府职能转变，营造良好营商环境。”西咸新区党工委委员、管委会副主任赵孝说道。

自贸试验区西咸新区深化“互联网+政务服务”改革试点，建设了西咸新区数字政务服务信息系统，构建“审批、服务、监管、信用、效能监察”五位一体的创新型政务服务体系。该系统项目入选全国“互联网+政务服务”优秀案例50强。深化“证照分离”改革试点，在全省率先启动“证照分离”改革试点工作，率先实现了83项行政许可与服务事项全域通办。深化行政审批及监管改革，作为全省第一批开展相对集中行政许可权改革试点单位，着力推行 “六个一”行政审批、市场监管和综合执法体制改革，建立权责清单，明确了自贸事项审批程序。创新税务服务模式，率先在陕西全省实现了“一窗通办”“一机通办”“同城通办”的办税服务，设立了全省首家自贸试验区24小时自助办税服务厅。

特色化差异化改革实现新突破

在投资贸易便利化改革方面，不断探索“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”协同创新。联合海关推行“全天候、无假日”预约通关制度，极大的缩减了通关时间。创新西安咸阳机场协同运行模式，将机场运行管理提升至大数据、智慧化运行新时代。积极落实“第五航权”，目前正在积极协调开通第五航权货运航线。

在深化对外交流合作改革方面，不断探索“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，开拓“自贸+服贸”特色发展路径。构建“一园两地”交流合作新模式并入选陕西“一带一路”倡议五年来十大成果，积极探索与俄罗斯、乌克兰等国家在文化领域开展合作。

在金融服务实体经济改革方面，不断探索“产业培育+自贸创新”双轮驱动发展路径。引进了中国银行、农业银行、长安银行等金融机构，引入了鹏元资信评级、陕文投股权投资基金等一批金融项目。

7个制度创新案例获得复制推广

自贸试验区西咸新区立足区位和产业优势，积极探索差异化制度创新路径，强化“多试”即多项国家级试点联动创新，形成了一批极具特色的改革创新经验在全国、全省复制推广。

在全国首创微信办照。运用“互联网+”思维，推进工商登记全程电子化改革，以微信公众号为平台，在全国首创“微信办照”案例，将企业住所和名称审核制改为自主申报制，企业申办者只需完成刷脸、起名、信息填报三个步骤，提高了企业注册便利化，真正实现让“信息多跑路，企业和群众少跑路甚至不跑路”，打造西咸“五星级店小二”优质服务。

首创特色文化产业合作新模式。围绕秦汉新丝路数字文化创意(产业)基地的数字媒体产业云计算、数字文化媒体制作、秦汉文化展示交易等七个中心，以市场需求为导向，快速聚集影视、动漫、游戏、文化文物衍生产品、智慧旅游类企业，并为基地企业提供数字渲染、人才实训、展示交易等服务。

此外，还搭建国际高层次人才“一站式”服务平台、搭建走出去“一站式”境外投资服务平台、搭建“一带一路”语言能力标准化服务及大数据平台，搭建“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台，构建了“云端”综合服务体系。

“2018年自贸试验区西咸新区外商投资项目26个，较上年同期增长333%;合同外资2.63亿美元，较上年同期增长438.78%。”赵孝最后说道，下一步将继续为推动陕西省自贸试验区构建全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点贡献西咸经验。

责任编辑：王溪