甘肃：多措并举推进投资项目审批制度改革

10日，记者从甘肃省政府新闻办2019年“放管服改革”主题首场新闻发布会获悉，去年以来甘肃省发展改革系统全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，围绕全省“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革突破年”活动，将投资项目审批制度改革作为“营造发展环境”和“狠抓项目建设”的重要抓手，坚决破除制约企业发展的政策壁垒，主动削减权力，以政府部门权力的减法换取市场活力的加法，持续激发投资的内在活力，赢得了社会各界的好评。

为激发有效投资，甘肃省发展改革委在2018年清理规范投资项目报建审批事项，进一步简化、整合投资项目报建审批手续，打通投资项目开工前“最后一公里”，报请甘肃省政府印发了《甘肃省投资项目报建审批事项清单》，将投资项目开工前的报建审批事项由57项减至35项。3次修订完善《甘肃省政府核准的投资项目目录》，缩小企业投资项目核准范围，将18项事项核准权限取消或下放省直或市(州)行业管理部门。

目前，核准目录64项核准项目中，国务院及其有关部门核准项目20项、省级投资(能源)主管部门核准项目28项、省级行业主管部门核准项目6项、市州投资(能源)主管部门核准项目9项、市级行业主管部门核准项目1项。目前，省发展改革委将90%以上项目审批事项下放市州和省直行业部门，仅保留10%左右项目审批事项。

为实现综合窗口按时办结，真正做到让“群众少跑腿”，甘肃省发展改革委会同省政府办公厅组建了省政府政务大厅投资项目并联审批综合窗口，制定实施了综合窗口管理办法，明确综合窗口的职责是：省级审批全覆盖、办理阶段全覆盖、审批监管全覆盖，推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”的运行模式。

同时，设立由甘肃省发展改革委负责的综合窗口受理台，统一负责项目咨询、网上申报、材料接件、部门交办、提醒催办、办结复件。项目单位由原来跑各审批部门调整为对接综合窗口，各审批部门在办理时限上由自我约束转变为统一接受综合窗口监督，省发展改革委由原来负责项目审批的一个环节调整为督促协调项目办理的全过程，实现了全程盯办、全程监管。自2017年12月份正式运行以来，综合窗口受理省级审批事项301件，已办结254件，按时办结率100%，真正做到了“信息多跑路、部门多协调、群众少跑腿”。

为进一步解决投资项目审批和管理仍存在环节较多、耗时较长等问题，在充分学习借鉴成熟经验和做法的基础上，甘肃省发展改革委研究提出了进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见，由省政府印发实施《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》。《改革意见》明确，到2019年底，全省“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的项目审批管理体系全面建立，市场主体获得感持续提高，投资和营商环境得到根本改善。

《改革意见》明确提出对十大绿色生态产业开通绿色通道。对项目投资额10亿元及以上、5亿元-10亿元、5亿元及以下的项目，分别由省、市州、县市区审批部门主动提供保姆式服务，实行全过程跟办、协办、督办。对项目进行分类管理，探索推行案例式项目审批制度改革，对同类项目只审批一个，后续项目全部放行，即后续项目可参照已审批项目办理相关手续，实行“网上申报、平台赋码、一码通行、信息共享、并联办理”。

2019年，省发展改革委将进一步加大投资项目在线审批监管平台应用，持续优化在线平台各项功能。加强在线平台统一代码应用，项目审批、核准、备案和报建审批事项统一使用在线平台生成的项目代码并联办理相关手续。加大培训指导，重点抓好县(市区)在线平台应用工作，确保全面实现投资项目一网通办。

责任编辑：聂茵