忠诚履职 向人民提交优秀检察答卷

近年来，陕西省澄城县人民检察院按照“争创一流业绩，打造一流队伍”的总体要求，以人民群众满意为出发点和落脚点，深入推进规范化、精细化、精准化管理，全面履行检察职能，努力促进社会公平正义，各项工作实现跨越式发展。

文/任忠军

2018年12月12日，陕西省检察机关召开庆祝检察机关恢复重建40周年暨全省检察机关“先进集体、先进个人”表彰大会，澄城县人民检察院荣立集体二等功。事实上，该县检察院已先后荣获“全国先进基层检察院”“全国检察机关文明接待室”“检察委员会规范化建设示范单位”“陕西省先进检察院”“优秀青少年维权岗”等中、省各类荣誉16项，群众满意度测评连年位居渭南市前列。

公益诉讼，服务生态文明建设

2018年以来，针对长期发生在老百姓身边的严重污染生活环境、威胁人们身体健康等严重违法行为，澄城县人民检察院密切联系群众，创新机制，积极开展公益诉讼工作，依法维护公共利益。

2018年5月初，澄城县检察院民行部检察官在履职中发现，该县万泉街阳光城以西20米处、阳庄村六组耕地上堆放大量生活垃圾和建筑垃圾，并且有垃圾燃烧的痕迹，但未采取任何防扬散、防流失和防渗漏措施。该院立即依法启动公益诉讼诉前程序。经过半个月的调查取证，分别向澄城县城关镇街道办事处、澄城县环保局发出检察建议，要求其限期整改。一个月后，垃圾终被清理干净，地面上还覆盖了一层防尘网，切实为村民解决了“老大难”问题，也换来了群众对检察机关开展公益诉讼工作的支持和信赖。

2018年12月12日，陕西省澄城县人民检察院荣立集体二等功。图为澄城县人民检察院党组书记、检察长杨军（右六）受奖后与渭南市检察院有关领导合影

在深入推进公益诉讼工作过程中，澄城县检察院成立了检察长负总责、分管领导具体抓、全员参与的公益诉讼领导格局，从老百姓最关心最直接最现实的利益出发，先后开展了生活垃圾处理、“问题疫苗”监督、畜禽养殖监督、饮用水安全监督等专项行动，将公益诉讼融入到经济社会发展大局，融入到民生之中。

澄城县检察院党组书记、检察长杨军介绍：“服务生态文明建设是公益诉讼工作的重要方面，我们在全市率先成立公益诉讼联络办公室，就是让检察机关通过法律监督，和环保、食药监等行政管理部门共享线索信息、形成办案合力、提高办案质效的联动方式，达到行政执法和刑事司法的有机衔接，最终实现双赢、多赢、共赢。”

全面履职，营造良好法治环境

近年来，澄城县检察院紧紧围绕县域经济发展大局，充分发挥检察机关职能，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。

只进一个门，就能办成事。澄城县人大常委会副主任廉文山（左）和澄城县检察院党组书记、检察长杨军（右）为12309检察服务中心揭牌

该院坚持以人民为中心，以加大对危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪等打击力度为重点，先后对社会高度关注的“毒豆芽”“毒面粉”“问题疫苗”案主动介入，积极联合县公安局、食药局开展了专项检查活动，监督行政执法机关移送涉嫌危害食品安全类犯罪案件13件，保障了群众生命健康。近五年来，共受理提请和决定批准逮捕各类刑事案件464件674人，经审查批准逮捕558人;受理移送审查起诉各类刑事案件665件1092人，依法提起公诉572件913人，法定期限结案率和有罪判决率均达到100%。

同时，按照“谁批捕、谁起诉、谁担责”的原则，澄城县检察院于2018年8月1日成立了“捕诉合一”改革试点工作领导小组，制定了详细的实施方案，整合了侦监、公诉办案力量，积极开展“捕诉合一”改革试点工作。为了提高改革试点工作办理案件质量，制定了《不捕、不诉案件听证审查办法》，邀请人大代表、政协委员、执法监督员、律师以及侦查机关相关人员、发案单位代表参加听证，主动接受社会各界监督，同时听取被害人、犯罪嫌疑人的意见，公平、公正、公开地处理好每一起刑事案件，维护案件双方当事人的合法权益，维护法律的公平和正义。截至2019年1月底，该院由员额检察官统一办理批捕、起诉案件74件126人，平均办案期限为30天(2018年同期平均办案期限为45天)，同比缩短了30%。召开不捕案件听证会议2次，不诉案件听证会议5次，收到了较好的法律效果和社会效果。

坚持两个“融入”，维护公共利益。澄城县检察院积极开展公益诉讼工作，赢得群众赞誉

2018年以来，根据党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争工作的安排，澄城县人民检察院成立专门机构，精密部署和安排，全院发力，积极开展这项重点工作。通过强化宣传和引导功能，营造了全民参与“扫黑除恶”的斗争氛围;坚持依靠群众的原则，组织干警深入基层，倾听群众心声、民声，收集线索来源。共办理涉黑涉恶案件5案27人，全部移送起诉并得到有罪判决。同时，加强与公安、法院的沟通协调，形成打击合力。要求公安机关在移送涉黑涉恶案件严格使用《渭南市黑恶案件流转单》，坚决做到快捕快诉，快审快结，从严从重打击，震慑犯罪，增强人民群众同黑恶势力斗争的信心。

在此基础上，澄城县检察院强化法律监督，全力维护公平正义。建立了行政执法与刑事司法衔接机制，2018年立案监督案件28件24人，提出检察建议24件;开展了“检校共建与法同行”系列活动，被授予陕西省优秀“青少年维权岗”等荣誉;加强对刑事审判活动监督，发出纠正违法通知书42份，提请抗诉3件。民行部门提请抗诉6件，建议法院再审3件，法院改判2件。以创建规范化检察室为契机，建立了出所人员谈话和社区矫正“4+1”工作机制，被陕西省人民检察院转发推广。

创新管理，锤炼过硬检察队伍

队伍建设是全部检察工作的根本和保证。澄城县检察院以政法干警核心价值观教育为载体，强化“立检为公、执法为民”的宗旨意识，不断锤炼出一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

为了进一步建立激励约束机制，澄城县检察院积极转变管理理念，制定了《澄城县人民检察院关于规范化、精细化、精准化管理的实施意见》，有效提升机关的管理水平。

弘扬宪法精神，维护宪法权威。澄城县检察院检察干警走上街头，开展“国家宪法日”宣传活动

积极推进管理科学化建设，大力实施电子检务工程。该院建立了12309检察服务中心实体大厅和网络平台，不断深化检务公开建成网上举报、远程视频讯问、案卷材料传输及视频接访等系统，全力打造“数字检察”。充分发挥案管系统全程、统一、实时、动态管理和监督作用。2018年以来，先后网上流转案件824件，全程录音录像共50人次，网上公布案件程序性信息350件，重要案件信息72件，终结性法律文书和生效法律文书97件。

另外，该院坚持“抓党建带队建促业务强公信”的工作思路，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，推进业务与党建深度融合、相互促进。坚持严格教育、严格管理、严格监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈抓好廉政教育，严守纪律红线和法律底线，以监督促规范、保廉洁，全面落实从严治检。

除强化理论武装外，该院强化岗位练兵、强化从严治检。坚持以专业化建设为目标，通过组织全员培训、开展岗位练兵和实战技能比武等活动，不断提升干警的法律监督能力，组织78人次参加各类教育培训，举办了学法讲法、以案说法以及全市司法警察岗位练兵等活动，先后有30人次被授予“个人一等功”“侦查能手”“办案能手”“业务标兵”“十杰检察官”等荣誉。

追风赶月奔美好，春华秋实著华章。昨天，澄城县人民检察院克难奋进、锐意进取，用汗水铸造了一个个检察工作品牌;今天，该院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大精神，扎实工作，开拓创新，努力打造新亮点、创造新辉煌。

责任编辑：聂茵