西咸新区空港新城：“港产城人”一体化 建设西安临空经济示范区

2018年4月25日，国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区，西咸新区空港新城 作为承载区，承担发展临空经济的使命。在关中平原城市群这一视野下，空港新城无疑又在疏解大 西安城市功能方面有着极大的作为空间，这客观上对空港新城的发展提出更高的设计要求。

文/李晓燕 马智峰

临空经济示范区是依托航空枢纽和现代综合交通运 输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集 聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的 特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促 进、相互提升的重要载体。

空港新城T5航站楼及站前商务区鸟瞰示意图

批复文件为西安临空经济示范区赋予了三项重点任务：推进体制机制创新，培育壮大临空特色产业体系;推 进绿色发展，深化示范区与周边地区的合作互动和协同发 展;推进军民融合，探索临空经济发展新路径、新模式。 其中，“军民融合”成为别无仅有的“特色使命”。

“不沿海、不沿边，经济发展靠蓝天。”深居内陆 的地理区位一直是制约西安发展的一大瓶颈，大力发展临空经济，加快对外开放成为突破制约的关键。西安临空经 济示范区将以枢纽经济、门户经济、流动经济为重点，加 快打造国际航空枢纽、临空特色产业聚集区、内陆改革开 放新高地和生态宜居空港城市。

西安——河内国际货运航线顺利开通

按照“以港促产、以产兴城、以城聚人”的发展 理念，空港新城重点推进体制机制创新，实现“港产城 人”四位一体深度融合，为西安临空经济示范区建设给出 新的顶层设计维度。

以港为媒，构筑开放通道，打造“一带一路”国际 航空枢纽。采取“开航线、增货量、出政策、强保障、降 仓费、优服务、促创新、联交通、提时效”9大举措，引 进知名国际货运航空公司，提升空中网络通达性、辐射 力。支持西北货航做大做强，培育市场、提升运力、促进 开放。持续深化商事登记制度改革，进出口通关时间分别 压缩35.2%和33.8%。开展进出口贸易和跨境电商业务。 协调多个部门完成诸多环节手续，帮助外籍高层次人才哈 桑(音译)博士开办外商独资企业，短时间内就办理好各 项注册手续，完成企业设立。咸阳中燃百江能源有限公司 从递交齐备资料到拿到证件不到24小时。

跨境电商云集的空港新城自贸大都汇

以产为基，完善开放功能，打造临空经济创新发 展价值高地。空港新城坚守临空主业、坚持“非空莫 入”，抢抓国家布局大飞机战略机遇，积极争取推进 CR929部附件、飞机拆解等项目落地;依托相应的平台和 条件，通过各种资源要素重组、整合促进和带动相关产 业发展;以航空特色产业为突破，聚焦飞机维修、航材 制造、电子信息、生物医药、跨境电商、物流运输等产 业，开航线、聚货源、引项目，形成临空全产业链。依托 大西安科研资源和航空产业链优势，探索军民融合新模 式，加快打造千亿级临空产业集群。

以城为核，优化开放环境，打造绿色智慧宜居宜业 魅力空港。按照“品质高、经济强、生态美”50年不落 后的标准，高品质、国际范儿的宜居理念，对标荷兰史基 辅、韩国仁川、新加坡樟宜等国际知名航空城，围绕机场 三期建设，引进国际学校、国际医院、会展中心、品质 社区等高端配套设施，与香港世茂集团签订战略合作协 议，打造集临空商务配套和高端住宅为一体的空港世茂国 际生态城。

以人为本，汇聚开放元素，打造世界人文交流风 尚地标。利用进出机场的巨大人流、物流，充分借助72 小时过境免签政策，发挥西安国际一流旅游目的地吸引

力，打造全球一流中转机场，支撑引领“枢纽经济、门户 经济、流动经济”大发展。高标准引进国际医院、国际学 校，为入区企业配套高标准的人才公寓、运动中心和免税 商城等设施，将人性、自然、时尚、情调、生活艺术、田 园文化等元素引入城市空间，为城市居民营造与世界同步 的生活标准。

“三个经济”已经成为陕西着力打造新高地、拓 展新空间，努力使对外开放成为新时代追赶超越的新优 势。空港新城党委书记、管委会主任贺键表示，将结合空 港特色，力争利用5年时间跻身国家级临空经济示范区的 “第一方阵”，助力大西安对外开放发展。

责任编辑：聂茵