陕西加快推进国家全域旅游示范区创建工作 省文化和旅游厅以问题为导向开展深入调研

从查找问题着手，调研摸底全省17个国家全域旅游示范区的创建工作，及时发现问题、正视存在问题，深入推进全域旅游示范省创建，陕西省文化和旅游厅为了认真贯彻2019年省政府工作报告有关要求，加快推进，做好首批国家全域旅游示范县预验收工作，从2月20日起到3月底对宝鸡市、汉中市、韩城市等17个市县开展深入调研。2月20日，由副厅长顾劲松带队、资源开发处处长郭明历、长安大学教授丁华等一行8人的调研组首站来到渭南市华阴市，渭南市文物旅游局局长刘忠生、华阴市委副书记、市长李新功、华山管委会常务副主任郭文平、华阴市委副书记武俊兴、副市长段宝权等陪同介绍情况。

实地查看发现问题专家问诊助推创建

调研组先后来到华山游客服务中心、指挥调度中心、华山博物馆、文创中心、景区3A级旅游厕所、华山自驾游露营地、华山游客中心客车通道、医养中心、武侠驿站、华岳景观大道、冰雪仙境乐园、华山高铁车站广场、游客咨询服务中心等地。重点围绕落实《国家全域旅游示范区创建工作导则》、《国家全域旅游示范区验收细则(征求意见稿)》、《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》、《陕西省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》、《陕西省全域旅游示范省创建指标体系及工作要求》及《2018年陕西省全域旅游示范省创建工作要点》，从创建工作进展、验收准备、政策机制、规划实施、融合发展、产品建设、公共服务、整体营销、服务质量、资源环境十个方面情况进行摸底和调研。

调研组仔细了解了游客服务中心的咨询服务、宣传展示、智慧旅游系统运营情况以及文创产品的研发与销售。实地察看了重点旅游项目推进、完善基础配套、厕所建设、旅游风景道及环境整治等情况。认真观看了全域旅游创建情况的相关文字和视频资料，听取了华阴市政府以华山为龙头致力于城景一体融合发展的创建思路。采取实地查看、摸底资料、发现问题、专家问诊、听取汇报、及时反馈等形式，以问题为导向高效推进创建工作。

“景城一体”华阴模式亮点颇多

交通便利，区位优越明显的华阴市是西岳华山(国家AAAAA景区)的所在地。自古以来有着“奇险天下第一山”之誉的华山是中华文明的发祥地，是陕西省乃至中国地标性景区，具有不可超越的先天文化资源优势。每年都有300万以上的海内外游客来华山观光游览。

近年来，华阴市围绕“大华山”旅游目的地发展目标，着力破解“山下留客”难、山城融合发展不够等问题，以全域旅游发展的超前理念，加快旅游供给侧结构性改革，把山上山下统一规划布局、推进产城融合、优化公共服务、创新综合管理、实施系统营销，推动旅游业从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。

国家全域旅游示范区创建启动以后，华阴市迅速反应，建立党政“一把手”挑重担的全域旅游领导小组，成立旅游发展委员会，建立“1+3+N”旅游管理机制，使全域旅游建设高速推进。通过三年的快速发展，一个具有现代化、集约化、品质化、国际化水平的大华山旅游目的地雏形初具。

景城一体化建设，树立现代化大华山旅游目的地新形象。为了把华山真正打造成国际一流的旅游目的地，华阴市以“围绕旅游、融入旅游、服务旅游”的准确定位，从顶层谋划设计华阴(华山)旅游发展蓝图，聚力把华阴打造成“大华山”观光休闲的承载区和旅游消费的聚集区。

以旅游为核心的“多规合一”布局，正在建设的华阳川、太华湖等景区、长涧河“一河两岸”、文化体育运动中心、华山森林、古柏行景观恢复、华山冰雪仙境乐园等15个涉旅项目，都为华阴经济社会发展和全域旅游建设注入了强劲动力。目前，华阴市共有国家5A级景区1个，四星级温泉类企业1个，3A级景区4个。

以满足游客多样化旅游需求，深度发挥旅游经济带动作用为宗旨，华阴市积极推动旅游业与相关产业的实质性融合，发展旅游新业态，实现“旅游+”联动发展。相关部门分别出台“旅游+交通”“旅游+林业”“旅游+文化”“旅游+城镇化”“旅游+农业”“旅游+经贸”等新业态融合发展实施意见。充分发挥全市资源特色，本着错位发展的原则培育旅游消费新增长点，重点打造“温泉养生、乡村生态、运动休闲”等主题旅游产品。产城一体化发展，打造集约化大华山旅游区新型经济体系。“旅游+”的高效融合成为华阴全域旅游创建的最大亮点。

以问题为导向面对面剖析创建难点

由省文化和旅游厅副厅长顾劲松主持的座谈会别开生面，畅所欲言摆问题，真知灼见谋发展，针对问题献良策。郭明历处长就交通零换乘、旅游购物、景区规划、产业的丰富性、产品的多样化发展、厕所建设存在问题等进行了分析和指导，跟相关部门进行了深入交流。希望能充分抓住全域旅游创建这个促进整体发展的大好机遇，使华阴旅游“量质齐升”。随后，示范省创建办公室和有关专家按照十个方面的调研内容，包括深化公共服务体系、分析客源市场、交通标识导引、旅游咨询服务平台的智慧提升、网络售票、智慧停车、无现金支付、创新营销模式等等进行了问诊和把脉，给出了指导意见。

顾劲松副厅长主持座谈会时指出，在华阴市的调研中发现工商、执法、法院、交通等部门之间的配合与服务做得比较到位，能把全域旅游创建、服务和支持文化旅游发展当做自己的事来做，值得推广和借鉴。但是要用《国家全域旅游示范区验收细则》的各项指标来严格对标创建工作，我们还有很多做得不够，例如华山要打造国际一流的旅游目的地，标示标牌、景区服务、周边配套项目的国际化还有很大差距。全域旅游创建资料汇编还需要规范和细化，分类要明确合理，一目了然。最后强调要求，一、全域旅游已经上升为国家发展战略，创建工作进入关键时刻，要进一步引起各级领导的高度重视;二、各相关部门之间加强协调，理顺关系，齐心协力、尽职尽责，不能出现空当和死角;三、逐条对标国家标准，搞好自查自纠;四、盯着问题说工作，制定切实可行的整改措施;五、全域旅游创建是国家的惠民战略，最终是要让老百姓受益的，创建工作还需要再动员，不局限于文化旅游、景点景区，要让游客处处能享受到服务，共享品质旅游;六、加强景区安全管理，严格措施，筑好防线。全面争取创建成功。

华阴市长李新功就调研组的意见反馈表态发言时说，华阴市坚持以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略，通过全域旅游创建工作，旅游产业得到了快速的发展和壮大。下一步，我们将以此次调研为契机针对调研组提出的问题，针对工作中存在的短板，查漏补缺，制定切实可行的整改方案。在自查自纠的基础上再开动员会，有决心今年争取创建成功。在措施上再加力，责任上在夯实，有的设施我们虽然做了，但是做的不标准，力争让在建项目早日投入运营，尽早发挥作用。在营销方式上再创新。今年我们还会拿出更多的资金投入到旅游基础设施的建设上，做大做强华山这个陕西旅游的龙头品牌。（马秀红）

责任编辑：王溪