陕西平利：既叫贫困户“吃饱”，又不叫非贫困户“吃亏”

近年来，陕西平利县向贫困发起总攻，打响脱贫攻坚战，各项工作成效突出，持续走在全省前列。

既叫贫困户“吃饱”，又不叫非贫困户“吃亏”

贫困村与非贫困村大多连在一起，贫困户与非贫困户往往一墙之隔，尽管扶持政策有别，发展上却息息有关，不可割裂。前不久，《半月谈》曾发出“政策悬崖”警报，提醒注意贫与非贫待遇悬殊引发的种种矛盾。

脱贫攻坚一开始，平利县就注意到这一问题：不能让贫困户吃撑、却叫非贫困户喊饿。相反，他们将扶贫纳入经济发展总盘子，既突出扶贫，又注重整体增收，让贫困村与非贫困村共同富裕。

所以，对于平利群众来说，这种悬殊感一点也不明显：无论贫与非贫，铁炉村的林太莲跟其他村民一道挣绞股蓝的钱、桃花溪的钱;三阳镇近百口人都在顾青的社区工厂里上班，做毛绒玩具拿工资;西河、柳坝和高源村都沾了贫困村双杨村的光，最近一齐走上27公里的沥青路——红双公路。

这也是一条携手脱贫的路。

桃花溪“长成”桃花源

林太莲的小孙女张梦琪刚满8岁，还没有学过那篇著名的《桃花源记》。但她画满整个屋子的，分明就是桃花源里的景色：彩色的山峦，有日月，有星辰，有红的黄的树叶，有片片桃花，落英缤纷。

图画旁，有两排小字：做不完的梦，在梦里做首诗。在小姑娘眼里，这是她的桃花溪，也是她的“桃花源”。

但在家里的大人眼中，曾经的桃花溪，可不是他们的“桃花源”。

林太莲的家原本并不在溪水旁，而是在这条沟最里头的山上。自然村名叫槐树村，前些年有200多口人，靠种玉米、黄豆、土豆维持生计。

“那时候在山上，靠一块太阳能光伏发电板发电，只够照明用。”林太莲说，这几年移民搬迁政策好，村民一个一个搬离了这条沟，住进徽派建筑风格的安置点。

林太莲却走不了。90多岁的婆婆，身患残疾的弟弟，得食道癌的丈夫……她还得靠山上那点地，帮着儿子养活一家人。

他们是这条穷山沟里被迫留守的贫困户。

转折，发生在2015年。县上要打造桃花溪景区的消息，是刘久成带给林太莲的。

槐树村并入之前，广佛镇铁炉村的党支部书记刘久成，已经当了近十年的“大家长”。十年里，铁炉村的一产、二产发展得有声有色。

“放眼长远，产业是群众稳定脱贫的根本路径。”为此，平利制定了“5个10万”产业规划：10万亩精品茶园、10万亩绞股蓝、10万头生态猪、10万亩富硒粮油、10万亩中药材。连续三年，平利县每年拿出3000万元作为产业奖扶资金，吸引和撬动各方力量投入主导产业。

“我们因地制宜，主要发展了山地的观光茶园、绞股蓝、烤烟和魔芋。”刘久成说，随着一产的壮大，几年间，村里建起了4个茶厂、一个绞股蓝加工厂。

如今，铁炉村绞股蓝的种植面积已逼近千亩。而在2009年时，刘久成开大会动员大家种绞股蓝，几乎没一个人响应。

“我们原来搞过，就卖几毛钱，最后一把火烧了，再也不想干了。你非要叫我搞，给我写个保证书，保证我一亩地能收入1500块。”朱维全的顾虑，也是大家的顾虑。任刘久成磨破嘴皮，村民还是只愿意把地流转给他，观望等待。

当年，绞股蓝的亩产值超过8000块钱。这下村民都急了，给刘久成说好话，想退了租金把地要回去。“本来就是想带大家致富，除了出去打工不种的，其他地我都退了。”

铁炉村15个村民小组，3000多口人。靠着这些年一点点积攒的家底，2017年，全村人均纯收入达到12068元。

刘久成退地的故事，十里八乡都知道。林太莲信任他，想在景区里办个农家乐的事，她先找刘久成商量。“这是好事!上面的事我来办，你把菜学会、做好。”刘久成给林太莲吃了定心丸。

去年，林太莲的农家乐，仅餐饮一项就收入了4万多元。林太莲说，今年，丈夫的手术很成功，明年，他们还有更多的谋划。

“桃花溪现在已经成了平利的一张名片。我们要努力把文化旅游产业打造成为县域经济新的增长点,带动当地群众脱贫致富。”平利县文旅局局长袁守波说。

加上桃花溪景区，铁炉村算是一、二、三产全有了。家大业大，最近，刘久成一直思考着：咋样让村上的三产更好地融合，长效、短期产业互补……

深山浅川“布满”社区工厂

“车到三阳必掉头。”这是平利的一句老话。

距离县城75公里，大大小小270个弯道。去年公路改扩建前，梁家坝的“几”字型弯道，不知让多少人望而却步。

交通不便，比起其他乡镇，三阳引进社区工厂的路走得十分坎坷。几年前，镇上曾试图说服一位浙商来考察，谁知人刚走到大贵镇，死活不愿意再走了。“你们镇太偏僻了，不可能建工厂。”

“要么连来都不愿意来，要么好不容易拉来一个，快煮熟的鸭子还是飞了。”干了6年社保站站长，柯大全白天给老板们赔笑脸、说好话，晚上一个人黯然神伤，“当地群众要增加一个有稳定收入的途径，咋就这么难。”

但是再难，路还是要跑。柯大全跑城里，跑乡下，终于打听到一个人：顾青。

小伙子很清楚，在三阳办加工厂，一件最少增加一块钱的运输成本。“但这儿是生我养我的地方，我愿意回来。”顾青说。

柯大全要找的就是这样的人，“谁能让我们的贫困群众挣钱多，我们就扶持他!”

和药妇沟等社区一样，集镇移民搬迁安置点建设之初，一楼就被预留出来。顾青的几十台设备还在路上，水电网等配套设施已相继就位。

热热闹闹的招工现场，挤满了人。上到年近花甲的老人，下到20出头的小媳妇，顾青来者不拒。就连58岁的李善仓，都被老婆拉来占了个“机位”，干得十分欢实。

免3年房租、担保贷款50万元、培训一个工人并使其稳定增收补贴1800元……平利县发展新社区工厂十条扶持政策，条条落地。不仅如此，三阳镇还暂免了顾青的水电费。

更优惠的政策，是为了吸引更多的社区工厂来三阳。

三阳镇党委书记柯华早把账算得清清楚楚。仅就顾青这一个社区工厂来说，虽然政府有几十万元的花费，但50个工人一年就能挣回来100多万元。等二期一开，100个人那就是200多万。“划算!”

这次，车到三阳不仅没掉头，还在加足马力往前开。

2019年初，在县镇干部的鼓励下，顾青运回了截断机，迈出了延长产业链的第一步。同时，他还瞄上了一个人——一个管理人才。

“你看，合马的两侧身时，压脚抬起，拐两针，整整齐齐的，不扭。”工厂车间里，汪帮霞正耐心地指导着工人。这个脚扭了还惦记着赶活的妇女，凭借她的纪律性、责任心，赢得了老板的青睐。

而去年7月刚进厂时，她还是个“针也不会上、线也不会穿”的农家妇女，从没出门打过工。

“8月份发工资，我有了这辈子第一张银行卡，我自己的。”汪帮霞激动地说着，泪花在眼眶里直打转。

从农民到产业工人，再到准管理人员，几个月间，汪帮霞的人生发生了巨大的变化。她感慨，有自己的事业，真好。

起步早，眼光长，平利正在大步迈入新社区工厂时代。据统计，全县己建成83个新社区工厂，吸纳5000多人就业。

“新工业园区吸引到越来越多的劳动密集型龙头企业入驻。下一步，我们准备做社区工厂大数据平台，让产业扶贫走得更深更远。”平利县创业就业局局长唐益平说。

顾青说，他要早日实现自主打样、自主设计，创出自己的毛绒玩具品牌，入驻工业园区。

那时，总部在园区、工厂在社区、车间进村庄的平利新社区工厂产业布局愿景实现，顾青的现代企业梦想也实现。

扶贫公路“通往”美丽乡村

这条路，名叫红双公路。走惯了高速公路的汽车司机，行驶在这条路上不会有特别的感觉。但对于长安镇西河村的肖安江来说，门前通沥青路这事，一辈子都没敢想过。

这是平利县唯一的一条通村沥青路，全长23公里，与连仙河同行，自上而下，分别经过西河村、双杨村、柳坝村和高原村。

西河村党支部书记刘国兴说：“按政策，贫困村可以通沥青路，我们不是贫困村，轮不上。可实际上，这条路我们不但享受得最早，还占得最长，整整7.2公里。”

刘国兴说，这条路本是为扶持贫困村双杨村的产业发展而修。从县城到双杨村，并不经过西河村。但就是这7.2公里的路，暖了西河村一村人的心。

2016年，当西河村没有被评上贫困村的消息传到刘国兴的耳朵里，这位干了十多年的村支书硬是没忍住，委屈极了。他找到镇党委书记魏传伟哭诉：“我们最偏、最远，为啥就没有?”

的确，距离镇政府20多公里，2011年，西河村的贫困发生率是54%。魏传伟就说了一个词，点醒了刘国兴：整村推进项目。

正是因为西河村偏远，2011年到2013年的整村推进项目，长安镇就只给了他一家。要知道，全县也不过只有8个指标。

可以说，西河村是最早享受到扶贫政策倾斜的。

4000米河堤修复，养鸡、养羊、种魔芋给予奖补，房屋旧改涉及到100多户……西河村的产业发展起来了，基础设施建设也比邻村先行一步。

2016年，西河村的贫困发生率降到26%，不在贫困村的杠杠下面。

“抓贫困村，并不代表就不管非贫困村。我们是秦巴连片特困地区，很多非贫困村、非贫困户也不过是刚刚超过临界点。我们的思路是，着眼美丽乡村建设大局，谋划长远，全县一盘棋，贫困村、非贫困村同步推进。”这句话，是平利县委的共识。

去年，路通了，啥都卖得出去，啥都运得进来。西河村的贫困户肖安江，光靠养土鸡这一项，就收入了一万五。双杨村的贫困户罗宏胜也不甘落后，喂猪、种绞股蓝、打核桃、收板栗，年底一算账，收入超3万元了。

就这，罗宏胜还没算他在吴顺的林麝场打工的收入。这又要说到另一条路。

“到了连仙河，48道河脚不干。”这是吴顺小时候对村子路难行的痛苦记忆。7岁头一次跟着父亲上县城，18公里山路，走了5个小时。吴顺说，他是哭着进城的。

因此，当镇村领导动员他返乡创业时，吴顺没二话，回来就把场子建在了南沟的山上，“不为别的，给沟里的乡亲修条路”。

连着沥青公路，从沟口上到林麝场，2公里路。镇政府给吴顺补贴了10万块，村上帮他说服不愿征地的村民，又给他省了20万元。

路修成了。秋日里，十几个贫困户沿路上山，种南瓜，喂养林麝挣钱。“双杨生态猪产业联盟”的盟主胡仁高，也进进出出，忙着给山里的贫困户送猪崽。

和吴顺一样，胡仁高也是双杨村的10个市场主体之一。响应县上的号召，胡仁高包扶了附近3个村子的60个产业贫困户，不断壮大着生态猪的养殖队伍。

年底，通过7.2公里平坦的沥青路，西河村贫困户周龙家出栏的猪，被胡仁高高价收走。周龙说，明年接着养。

责任编辑：王溪