白水县用硬措施提升营商环境软实力

“当初我们公司刚到这，只有3个人，能在短时间内走上正轨，全靠县上支持。有时候出门需要用车，都是从各单位借。营业执照办理，一天不到就办好了，快得很。后来，为了开设备演示会，县上有的部门全员上阵给我们帮忙，确实能感受到县委、县政府对我们企业的重视。”陕西博远果业装备生物技术研发服务有限责任公司技术人员王龙说，“现在公司运营了半年多，营业额已经有200多万元了。”

优化营商环境，厚植一流投资沃土，这样的例子在白水县不胜枚举。

今年以来，白水县依托该县确定的“四区目标”、“五新蓝图”、“六大工程”战略布局这一核心，按照“严、实、新、尊、合”的具体要求，经过探索和实践，摸索出了一条化整为零的路子，从政务、服务、诚信、发展和法治五方面入手，深化“放管服”改革，营造亲商、爱商、宜商的白水模式。

政务环境是根本政府用心人民开心

政务环境怎么样，企业最有发言权。很多时候，企业能落地，不光是看中了当地的资源，更是被地方政府的诚意所打动。

中地能源在白水县落地之初，刘怀勇被公司派到这个陌生的地方。“本来是准备先到窗口咨询清楚，回去再准备材料。没想到工作人员登记了一下，第二天就上门把不动产权证给办了。后来，还多次打电话询问工程进度，说是等我们厂房落成，要及时更新产权证上的内容。一来二去，大家处成了朋友，闲了还会在微信上聊一聊。我们正在考察的一个新项目，也要落户白水县。”

不光有项目，还要再做新项目。这就是企业对该县营销环境最直接的肯定。

据统计，截至9月底，白水县在建招商引资项目40个，实际到位资金37.3亿元，已完成年度目标任务的81.9%;新签招商引资项目26个，合同引资额108.4亿元;来考察客商达到210人次，央企、国企、上市企业、大集团30余家……这一连串的数据，共同构成了一张喜人的成绩单。

随着仓颉庙中华上古文化园、利民包装、华圣果业现代苗木繁育基地等重大项目的建设启动，白水苹果协同创新研究院设立并运营，“三位一体”的高新区创建有序推进，来白水投资的企业和群众都享受到了实实在在的改革红利。

服务环境是基础 政府贴心 人民顺心

“上周的工作就总结到这里，做得好的再接再厉，不到位的及时改进。电子大屏通报不是目的，是为了督促大家更好地工作。”白水县行政服务中心每周一下班后，都要开个短会总结上星期的工作情况。若是有人被投诉，还要被“挂”在电子大屏上，大家戏谑地称之为“示众”。

在行政服务中心，“人人都是营商环境，个个都是白水名片”这句话，体现得淋漓尽致。每一个窗口，每一位工作人员，甚至包括他们的每一句话、每一个表情，都是组成营商环境的“零件”。随着一次次的总结与改善，被“示众”的越来越少，被褒奖的越来越多。这就意味着投诉越来越少，满意越来越多。

行政服务中心一个不起眼的角落里，藏着一个“高规格”的办公室，除了办公设施，还配了一张床。兰春艳就在这个办公室上班，负责接听并记录24小时政务服务热线电话。因为需要值夜班，所以才有这样“高规格”的办公室。电话开通了几个月，已经登记了厚厚的一大本。

翻看登记册，电话咨询的内容五花八门：有嫌学校门口交通不好的;有说树把路挡住了的;还有问丈夫把户口本藏起来不肯离婚怎么办的……“其实很多咨询内容都超出了大厅的业务范围，但我们还是会登记下来，尽量跟相关部门反映。”兰春艳说，“最逗的是经常有人深夜打电话，说不咨询啥，只想看看有没有人接听……”

当然，也有通过热线办成了事儿的。不光办成了事儿，还交到了朋友。“为方便群众办事，我们会加对方微信方便联系，事儿办完后，就会礼貌性地告诉对方删除好友，可有群众就说，‘别删了，留着，没准我以后还能找你帮忙’。”兰春艳说。

诚信环境是支撑 政府关心 人民放心

金马百货是白水县一家实体店。与传统商场不同的是，他们不仅承诺7天无理由退货，还鼓励顾客全网比价，一旦发现买贵了，就能获得500元现金奖励。

表面看起来的“自杀式”经营，在金马百货负责人心里，却有一个新名字——诚信为本。因为多年的诚信经营，白水县市场监督管理局在商场内设立了12315消费维权站，消费者有什么问题，可以就近到这里投诉并得到帮助。

金马百货的诚信建设，是白水县社会信用体系建设的一个缩影。

今年以来，白水县遵循政府推动、市场化运作和社会化服务原则，积极倡导“诚信”的价值取向，探索发挥信用在社会管理和服务中的作用。成立了由县委网信办、发改局等34个部门主要负责人为成员的社会信用体系建设工作领导小组;制定了《信用白水建设工作实施方案》，印发了《白水县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，对诚实守信者予以激励和鼓励，对违法失信者予以惩戒和约束;推进诚信文化进学校、进机关、进企业、进社区，大力弘扬诚信理念。

积极推进公共信用信息平台建设，让信用信息互联共享。截至目前，全县20个部门，26个责任科(股)室完成信用平台用户登记、注册手续，具备报送、接收、查询、使用信用信息的条件，同时，将社会救助失信信息纳入省公共信用信息平台，实现了信用信息采集全覆盖。

建立信用联合奖惩机制，实现信用信息交换共享、信用奖惩协调联动的格局。白水县国税局通过电子办税服务厅、网站公开A级纳税人名单及相关信息，为A级信用纳税人量身定制优惠政策。县人民法院陆续公布失信被执行人名单，让失信者“一处失信、处处受限”……

“信用白水”的目标，正一步步实现。

发展环境是重点 政府尽心 人民舒心

金秋暖阳，和园里蓝天如洗，碧波荡漾。踏过景行桥、沿着青梅榭、仰望魁星塔……漫步在和园里，深吸一口气，再缓缓吐出，心里有种说不出的舒畅。这是陕西首家以传承中国传统“和”文化和白水“四圣文化”为主题的田园综合体，试营业首日就接待了约6万游客。

和园以乡村振兴为目标，以文化传承为灵魂，以梅花特色产业和创意农业发展为核心，打造同纬度最美的江南“梅”景，构建了农业功能复合叠加的三产融合新格局。这是白水县优化投资发展硬环境的力证。

投资发展环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展力的重要标准。政务环境好了、服务态度好了，企业带着项目来落地了，然后呢?还要让企业生根开花，健康茁壮地成长和发展下去才行。优化发展环境尤为重要。不光企业要发展，企业扎根的这片土壤更要发展，才能为企业输送源源不断的营养和能量。

仓颉造字铸华夏文明之始祖，杜康造酒开中华酿酒之先河，雷公造碗旷中国陶瓷之旗首，蔡伦造纸扬世界发展之文明，这样悠久的文化历史底蕴是任谁都抢不走的宝藏。素有“中国苹果之乡”美誉的白水，是国内外专家公认的苹果最佳优生区之一，“白水苹果”的区域公用品牌更是驰名中外，这些资源是任谁都夺不去的财富……

文化搭台、旅游唱戏;果业搭台，工业唱戏。而这一切的最终目的，都是政府搭台，企业唱戏，共谋发展。

法治环境是保障 政府决心 人民安心

11月上旬的一个周末，白水县公安局户籍民警潘龙斌驾车从白水县到蒲城县参加朋友的婚礼。电话突然响了，是个陌生的号码。刚过尧山收费站的他把车停在路边，接听了电话。挂电话后，他掉转车头，又向白水县方向驶去。

电话是一位需要加急办理身份证和临时身份证的索先生打的，他下午就要去外地，一时却找不到身份证。“那天不是我值班，他可能是从网上找到我手机号码的。”潘龙斌说。

“咱这儿临时身份证的出证时间，从最初的3天缩减到24小时，现在是3分钟不到就能办好。这速度在全国可都是数一数二的。”他说，“‘全天候服务’可不是光喊口号呢。”

法治环境体现了一座城市实施法治的状态和水平，良好的法治环境是文明城市建设的标配。优化法治环境，是优化和提升营商环境的有力保障。听起来似乎抽象难懂，但具体落实起来，就是这些看起来并不起眼的小事。

而法治建设，不光要严格执法，公正司法，更要全民普法。白水县公安局邀请全县人大代表、重点企业法人代表走进警营，建立联席会议制度;定期组织民警深入重点项目建设工地，访民意察民情，全面掌握治安动态，督促落实人防、物防、技防措施，推进警企平安共建;针对一些可能出现的阻工因素和苗头，早预防早调解，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在基层一线……一桩桩一件件，无一不是贯彻中央提出“保增长、保民生、保稳定、促发展”的要求。

优化营商环境，是一场只有进行时没有完成时的远征，既要打攻坚战，又要打持久战。白水县坚持“营商环境无止境”的理念，凭着一股咬定青山不放松的韧劲儿，按照“五轮驱动”既定方针，一如既往地努力着，竭力打造投资环境一流城市，为全县“四五六”战略布局的顺利实现打下坚实基础，继而，助力全市“三地一中心”建设，谱写追赶超越新篇章。

责任编辑：聂茵