紫阳积极探索城乡居民养老保险创新经办模式

中国报道讯（通讯员 杨志贵）10月28日，安康紫阳蒿坪镇王家河村70多岁的村民汪维安老人给县人社局帮扶驻村干部罗斌打了个电话，想知道他的养老金情况，不到一个小时，罗斌就随同该村养老保险业务专员赶到汪老汉家里…

作为紫阳20项惠民工程重点的紫阳县城乡居民养老保险，按照“统筹城乡、健全体系、完善制度、规范管理、优化服务”的工作思路，通过参保登记、保费征缴、资格审核、账户管理、待遇发放一条龙业务流程。从积极构建省、市、县、镇四级专网平台到顺利通过县级经办机构档案工作目标管理省AAA级认证等基础达标;从制度全覆盖到人群全覆盖;从一人“一卡通”E终端“村村刷”到“互联网+城乡养老”“掌上社保”APP;从“五不出村”到足不出户，着实让紫阳的老百姓享受到城乡养老保险带来的实实在在的诸多实惠。截止10月底，紫阳县城乡居民养老保险参保205067人，超过全县总人口的三分之二，缴纳保费140565人，领取待遇人员55876人，发放城乡居民养老保险社保卡195438张。贫困人口参保率、待遇发放率达到两个100%，实现应保尽保、应发尽发。全市城乡居民基本养老保险目标责任考核名列前茅，荣获“陕西省优质服务窗口”的县级经办中心，走在陕西省同行业的前列，成为紫阳惠民工程的一大亮点!

全民参保打基础

去年以来，紫阳县人社局主动加强与县公安、卫计局等相关部门的密切联系和沟通，结合城乡居民养老保险等各项社保信息，整合全县户籍人口信息33.7万人，新农合参保数据26.92万人，将相关数据进行整理比对，确认参保登记 ，清理、剔除重复、无效信息，梳理出全县未参保人员信息40144人。对缺失和错误的信息重新纳入入户调查范围，各镇以行政村、社区为单位，分组入户核查、上门登记，规范填写登记调查事项，按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”要求，查漏补缺，完善、修正调查信息，确保登记信息真实、完整、准确。对纳入社会保险基础数据库相关信息进行统计分析、形成相应报表、报告;准确无误地全面完成应核查人员的信息采集及系统录入。紫阳城乡居民养老保险经办中心利用金融财务管控平台发放养老金一天内完成整个流程，效率比以前提高五倍，实现了保险业务、财务、银行三网实时对接、互联互通、数据共享，有效防范了基金管控风险，极大缩短了业务经办时间，提高了基金财务管理水平和养老金发放工作效率。

与此同时，紫阳县城乡居民养老保险经办中心与县农商行和镇村(社区)三方配合联动、分工协作，短时间完成了助农“E”终端设备社保缴费测试工作，在全县各镇、村组织开展了社保卡“E”终端自助缴费运行和社保卡的使用、挂失补办等各个环节的具体办理现场指导、培训和细心解答，引导广大群众了解掌握E”终端自助缴费的流程和便捷的好处，充分调动参保群众利用“社保卡+助农E终端”缴纳社保保费的主动性和积极性。紫阳17个镇、175个行政村、22个社区安装助农“E”终端。在该县全面推行社会保障卡自助缴费服务系统现场缴费模式，实现了参保群众足不出村就可缴纳社保费和领取养老金。为紫阳20万城乡居民养老保险互联网手机应用平台(养老保险手机APP)“掌上办理”参保登记、待遇测算、账户查询、证明出具等养老保险业务提供了翔实的数据资料并打下了坚实的基础，从而打通便民服务的最后一公里实现零距离服务。

“五不出村”上台阶

首先是在蒿坪王家河、向阳营梁、毛坝岔河3个村进行重点示范，按照紫阳县级指导、镇村配合、分工负责、协调推进的原则和“五个不出村、服务零距离”的标准，抓好硬件建设，迅速做好村级经办窗口设置、办公设备购置等硬件建设工作，县经办中心加强对镇社保站工作人员、村干部及业务员开展相关业务培训，明确村业务员工作职责及服务标准,指导其建立健全各类台账及软件资料，确保村级业务员迅速上手开展工作，根据各示范村建设情况给予安排相应资金，用于硬件建设支出及发放村业务员工资，并加强监管、做到专款专用，提高资金使用效益。

紫阳分别在3个重点示范村委会设立养老保险便民服务点，悬挂了标识牌，配置了金融助农E终端设备和电脑、打印机等办公设备，业务经办流程及业务办理告知清单上墙，每村聘用1名村业务经办员，签订了聘用协议，落实了待遇，实现了各类业务经办不出村的目标。一方面强化村级经办档案建设，设有专用档案柜、软件资料整理归档，通过大数据“撞库”比对，对全村人员参保情况进行了全面摸底分析，分别建立了参保人员信息、缴费、待遇领取、年检台账及村级业务员的岗位职责、考核办法等，做到全村参保缴费情况底子清、情况明、数字准、一口清。另方面抢抓“互联网+养老保险”信息化建设契机，继成功实现社保卡+E终端机进行保费直缴模式后，又测试启用手机APP平台，在全市率先实现了“参保登记、信息查询、生存认证”等经办业务的网上办理。重点示范村建成运行后，县镇村三级迅速总结经验，充分发挥其示范引领作用并于9月底前在全县迅速推广。根据紫阳县情实际，制定了建设工作计划，分期分批稳步实施。

足不出户创新路

为了给参保群众提供最大程度的便利化服务，实现老有所养向老有优养的转变，紫阳启动了群众零跑路经办服务方式改革试点。在“五个不出村”经办服务方式的基础上，不断总结经验、积极探索创新，推出群众零跑路六项经办服务方式：改群众上门办理为干部上门服务，负责参保人员在办理参保登记、待遇申领等项业务并完成所有后续业务的代办，实现群众零跑路;改镇上办理为村内办理，参保人员以前在集镇办理保险费缴纳、养老金领取等业务，通过全面推行农商银行助农E终端机，实现缴费和取款都能在村、组或院落内完成，实现就近就地办理让群众不跑路或少跑路甚至不跑路;改资格年检我证为他证，全面改革养老金领取资格认证实行一场会、一张榜、一支笔、一次查、一生责“五个一”认证办法；全面推广使用资料拍照传送设备，保证各项业务在时限内完成审核、办理;大力推广使用手机APP或微信公众号经办方式，让群众可以用手机随时随地办理参保登记、保费缴纳、待遇申领、资格认证、权益查询等业务，实现群众零跑路目标;鼓励使用QQ、微信等现代化、信息化方式办理养老保险有关业务。与此同时，实施了镇村经办能力提升工程。为每个镇社保站配备1名稳定的养老保险业务经办人员，并确保该岗位人员两年不调岗。每村配备1名养老保险业务专员，每人每月工资600元。紫阳县经办中心筹资给每个试点镇每年补助资金2万元，每个村每年补助6000元。加强经办人员的业务培训，提升业务人员经办能力。从经办工作用房、办公设施、经办工作流程、工作时限要求等方面进行规范，经办工作效率和服务质量不断提升。

紫阳县城乡居民养老保险经办中心主任贾学平表示，近年来，紫阳县按照“互联网+城乡养老保险”及“五个不出村 服务零距离”服务理念，大力提升信息化水平，不断探索创新，使经办服务方式取得了新突破，逐步实现了群众办理养老保险业务“足不出户”，不但提高了业务水平和工作效率，而且极大地方便了参保群众。更为重要的是，紫阳是劳动力转移就业大县，家里大多是老人妇女儿童“三留守人员”，通过实施养老保险业务提升工程，村级养老保险业务经办人员上门服务实现参保人员“零跑路”。

责任编辑：闫欣