多措并举 突出重点 扎实做好职务犯罪预防工作
发布时间：2017-04-26 16:21:19 推广 来源：中国报道
文/肖朝阳 张玓
2016年，合阳县人民检察院职务犯罪预防工作坚持在县委和渭南市人民检察院的正确领导下，深入贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及对职务犯罪预防工作重要指示为指导，坚持以社会化预防工作机制、侦防一体化机制建设为主题，以推动预防工作的专业化、规范化建设为目标，以集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作为契机，为建设富裕、和谐、文明、绿色、开放的新合阳做出了积极的贡献。
合阳县人民检察院检察长王韬在乡镇领导的陪同下走访贫困户
明确目标，增强预防工作主动性
十八届五中、六中全会和陕西省、市院侦防工作会议为检察机关的预防职务犯罪工作指明了方向，创造了条件，提出了新的更高的要求。合阳县人民检察院以高度的政治敏锐性、职业责任感、历史使命感，组织全体干警全面深入地学习，通过学习，大家明确了方向，理清了思路，自觉把预防工作融入建设富裕、和谐、美丽合阳的重大部署，加大预防工作力度，强化预防工作效果，努力在促进依法治县和惩治腐败体系建设中发挥自身应有的职能作用。一年来，该院职务犯罪预防部门共开展预防调查6件，犯罪分析4件，检察建议10件，预防咨询24件，预防宣传警示教育10场次，行贿档案查询1118件，完成《2011年以来发生在合阳县惠农扶贫领域职务犯罪工作报告》。预防信息被市级以上刊物采用 41 条，调研被市级以上刊物采用4篇。预防职务犯罪工作取得了较好的社会、政治和法律效果。
创新方式，做实做强预防工作
围绕党委和政府中心工作，继续推进服务经济建设的重点工作。按照上级院确定的预防职务犯罪工作重点，结合县域实际，合阳县人民检察院积极探索在经济建设和公共投资领域开展预防监管的途径和方法。一是紧紧围绕县上重大经济政策和重大改革措施，做好重点项目的预防工作。主要对交通、教育、水务、政府采购等重大公共工程和公共投资项目开展专项预防，共参与工程招投标和政府采购 19次监督，涉及资金5亿余元，受理并提供行贿犯罪档案查询 1118 件次。二是认真落实中央关于建立健全工程建设领域腐败监督机制改革要求，探索工程建设领域预防职务犯罪的新方式方法，发挥预防监督职能作用。我们严格按照高检院《关于加强和规范涉及工程建设项目的预防职务犯罪工作的意见》和《渭南市重点工程项目专项预防工作办法》的规定，对涉及民生的国土、教育二个重大项目实施专项预防，通过设立预防工作站、实行工程项目预防工作备案审核制度，开展“同签同创”活动、实行“九步跟踪预防法”等预防措施，努力做到参与不代替，到位不越位，监督预防有措施，预防工作有结果、有实效，工程廉洁无犯罪，项目优质形象好。
以预防调查为抓手，突出加强预防调查工作的核心地位。预防调查是预防工作的重要手段。合阳县人民检察院着力在预防调查中查找职务犯罪发展的状况、成因、隐患，分析其特点、规律、趋势，发现制度上、管理上的漏洞和风险，为相关单位提出有效的预防对策。4月份，为了认真贯彻高检院、省院、市院集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作部署，合阳县人民检察院会同县扶贫办制定了《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项预防工作协调机制的意见》和《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》，收集并掌握了全县贫困人口数量，分布区域、扶贫项目清单、年度扶贫资金安排等扶贫开发基础数据和扶贫相关政策文件、工作流程、管理制度等文件资料，与县扶贫办召开了联席会议，明确了预防工作的指导意见、总体目标、主要任务和预防措施，为涉农管理部门和扶贫部门的干部举办了预防法律知识讲座，围绕整村推进项目、扶贫移民搬迁项目和低收入农户生产发展项目的财政专项扶贫资展开预防调查，深入到全县12个镇街，41个重点扶贫村，300余户贫困户进行调查，共发现问题5类80余项，已发出检察建议3件，帮助相关镇村进行了整改，扶贫专项预防工作取得了初步成效，扶贫专项预防还在持续开展之中。为了保障和促进非公有制经济的健康发展，全面落实上级院关于依法保障和促进非公有制经济发展的有关意见，合阳县人民检察院会同县工商联制定了《关于保障和促进非公有制经济发展中加强协作配合的意见》，与工商联召开了联席会议，确立了预防长效工作机制和工作职责，深入各监管职能部门、各镇商会和规模以上企业进行调查，查找出监管部门存在的问题，征求了非公有经济组织的意见和建议，通过制发检察建议、提供预防咨询、开展法律宣传、提供行贿犯罪档案查询等预防措施，为保障和促进非公有经济持续健康发展提供强有力的司法保障。食品药品安全是关系国计民生的大事，维护食品药品安全，检察机关责无旁贷。按照上级院《关于积极预防食品药品监管领域职务犯罪的通知》精神，联合县市场监督管理局重点围绕六类职务犯罪案件开展预防工作，先后对学校食堂、商场超市、农村家宴、食品小作坊、医药销售超市等进行检查，对查找出的2大类13项问题提出了检察建议，结合查找出的问题寻找职务犯罪风险点，通过开展警示教育、罪案剖析会、预防咨询等预防措施，使专项活动开展的有声有色，有力地促进了全县食品药品安全监管活动向规范化发展。
认真撰写专项工作报告，为党政决策提供参考。年初，合阳县人民检察院对全县2011年以来查办的惠农扶贫领域职务犯罪案件进行归纳、整理和总结，从全县惠农扶贫领域职务犯罪状况实证分析了惠农扶贫领域职务犯罪的特点规律、犯罪原因、发展趋势和预防对策，报告有理有据，实事求是，县委、县人大和市院给予了充分肯定，县党政主要领导均作了重要批示，对提出的对策建议和意见我们进行了整改落实，为进一步开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作打下了基础取得了较好的效果。
深入开展“五进”专项预防活动，着力营造社会大预防氛围
在市、县预防联席会议的组织领导下，合阳县人民检察院充分发挥预防职务犯罪联席会议办公室的作用。一是加强与有关部门的配合协作，深入推进预防宣传和警示教育“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”专预防职务犯罪活动，共举办大型法制教育报告会宣传活动10 场，受教育人近千人。二是给各预防主体单位下发了《2016年全县预防职务犯罪工作要点》，与各单位共同落实预防职务犯罪对策措施，促进政务公开、司法执法公开、厂务公开、村务公开和工程建设公开。三是以《中国报道》、“渭南职务犯罪网”和“渭南职务犯罪官方微信”为载体，提高预防工作的影响力，扩大预防工作的宣传面，动员和引导社会各方面力量积极参与预防职务犯罪工作。四是在高速路口等显著位置设立大型廉政公益广告，在县电视台展播预防职务犯罪微电影运用多种宣传形式，营造廉政文化氛围。五是利用“举报宣传周”、“文明合阳普法先行法制宣传月”、“宪法日” 等活动，深入县城广场、乡镇集市宣传预防职务犯罪，使预防职务犯罪“关心您、保护您、支持您”的观念深入人心。
深入推进行贿犯罪档案查询工作，促进社会诚信体系建设
2016年，合阳县人民检察院着力拓展行贿犯罪记录在政府采购、选举换届、人事任免、金融信贷等领域的应用，把最高检《关于行贿犯罪档案查询工作的规定》印发金融、人事等相关单位落实，提高查询工作覆盖面，开展了批量查询、电话和网上预约查询，查询数量和质量均得到提升。该院及时做好对行贿犯罪的数据录入和应用管理，做好对查询结果处置情况反馈的汇总分析，充分利用行贿犯罪档案查询分析判断职务犯罪发生的苗头和倾向。7月份，合阳县人民检察院在参加工程招标资质审查中，发现陕西中某建设工程有限公司所持的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函有伪造的嫌疑，经联系与《全国行贿犯罪档案查询系统》比对后，认定该告知函系伪造的查询函，即向县住建局发出检察建议：取消该公司的投标资格。并限制其在三年内进入合阳县建设市场。同时建立健全查询业务规范化标准，完善各项审批、管理制度，确保行贿犯罪档案查询系统的统一、安全、有序、高效运转。
围绕重点行业领域开展个案预防，扎实推动职务犯罪分析工作。合阳县人民检察院对今年自侦部门查办的3件贪污案件和1件渎职案件，深入进行案例剖析，认真查阅有关案卷和相关材料，同犯罪分子谈话了解其犯罪动机，与办案人员座谈了解犯罪客观条件，深入发案单位在基层群众中走访了解犯罪分子的学习、生活、工作环境规律，从细微处入手分析发现犯罪的主客观原因特点，进一步提高预防工作的针对性，为制定预防对策提供了充分依据。
加强组织管理，提升预防工作效能
2016年，合阳县人民检察院把学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神与“两学一做”结合起来，着力提高预防队伍政治素养和职业良知。教育预防干警在工作和生活中，认真执行中央八项规定，细化、实化工作措施，落实党风廉政建设“两个责任”，在各项预防工作中全面推行《预防职务犯罪工作告知卡》和《预防职务犯罪工作监督卡》两卡并用制度，从制度层面规范了预防工作，改进了干警工作作风，增强了预防工作的执行力和公信力，真正做到让预防主体单位和广大人民群众满意。
责任编辑：聂茵
