富平：加强和改进预防职务犯罪工作 为服务“三个富平”建设做出新贡献
发布时间：2017-04-25 16:43:30 来源：中国报道
文/韩晓第
2015年以来，富平县人民检察院认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以法治为引领，加大工作力度，延伸工作触角，创新工作方法，不断强化基础业务工作，深化专项预防工作，固化社会化预防成效，工作质量效果整体提升，在县人大常委会组织的专题审议中，该县预防职务犯罪工作高票获得满意评价。
富平县人民检察院党组书记、检察长苏新宇深入扶贫包联村曹村镇东沟村开展调研
坚持固本强基，夯实预防职务犯罪基础工程
以关系群众切身利益领域和案件高发行业为切入点，着力深化预防调查。富平县人民检察院围绕涉农惠民领域可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为开展调查，形成专题调查报告7份，提出的职务犯罪预防对策建议均得到有效落实。家电下乡领域、粮食直补预防调查报告被省级媒体刊载。富平县教育系统“一补”资金使用情况预防调查报告，被市检察院评为优秀预防调查报告。村级干部职务犯罪专题调查报告引起县委领导批示。
以执法办案为立足点，着力加强犯罪分析和预防检察建议工作。富平县人民检察院建立健全“1+4”工作模式，即每查处一起涉农职务犯罪案件，附加四项治本措施：帮助犯罪嫌疑人进行一次预防教育谈话；深入发案单位开展一次案件剖析会；针对发案单位存在的问题，提出纠正意见；督促发案单位建立健全有关制度。加强对个案、类案的分析研究，全方位、多角度剖析犯罪原因，共撰写典型案例分析8篇，提出检察建议8件，检察建议采纳率达100%，为发案单位堵塞漏洞、建章立制、规范管理发挥了积极作用。渭南市检察院转发该院案例分析2件，针对宫里镇村级财务管理提出的检察建议被评为全市检察机关优秀检察建议。
以扩大预防效果为出发点，着力强化预防宣传和警示教育工作。富平县人民检察院组织涉农单位、各镇政府开展预防职务犯罪“微讲堂”活动，检察长、副检察长带头宣讲；编印农村干部预防教育读本1500册进行赠阅，向37个单位赠送20部预防职务犯罪微电影、警示教育片开展教育活动，促进预防职务犯罪进乡村、进社区、进机关，提高干部的预防职务犯罪意识；以“涉农惠民领域职务犯罪预防”“渎职侵权职务犯罪预防”为主题，精心制作40块法制宣传版面，开展巡展，营造预防职务犯罪的良好氛围；利用富平监狱、庄里监狱、陕西省爱国主义教育基地等地缘优势，通过职务犯罪庭审活动、预防讲座、罪犯现身说法等在案发单位、行业开展教育活动33次，受教育人数达3000人次，预防效能得到最大程度的积累和释放。
突出专项预防，提升预防职务犯罪工作实效
开展涉农惠民领域专项预防工作，维护群众利益。富平县人民检察院加强对“三农”、教育、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等涉及民生领域职务犯罪的预防工作，综合运用预防措施，进一步规范执法行为，促进廉洁公正执法。与县扶贫办共同出台《惠民扶贫领域预防工作实施方案》，建立四项工作机制，保障惠民扶贫专项资金的使用安全。针对农村基层村级财务管理存在的问题，联合财政局对8个镇的基层干部进行了会计知识和预防犯罪两个专题培训。联合县国土资源局对全县的村支部书记、村主任就农村宅基地管理方面存在的问题进行了预防警示教育。在专项预防工作中查办案件2件8人。
深入开展“五进”专题活动。富平县人民检察院通过组建宣讲团、组织参观警示教育基地、借助网络等新兴媒介方式，以群众喜闻乐见、通俗易懂、易于接受的方式，全方位、多层次、多渠道走进机关、企业、乡村、学校和社区，预防工作的渗透力、亲和力、吸引力和感染力进一步增强。开展以“‘廉’接你我他”为主题的“五进”宣讲活动，组织宣讲团，针对不同的受众主体，“量身”定制讲座内容。主动与民政部门联系，结合村级组织换届选举，强化预防监督工作，把好候选人的廉洁准入关，受到地方党委和政府的充分肯定。预防工作进乡村工作做法被渭南市检察院预防处转发。
开展食品药品安全领域专题预防活动。富平县人民检察院主动深入食品药品监督、市场监督等食品安全监管部门，通过召开座谈会、查阅相关资料等形式，就食品安全监管工作的流程和措施进行调查，摸排食品安全监管环节职务犯罪风险点和环节，建立风险排查机制，以便有针对性地开展预防工作，加强源头防腐。筛选典型案例，评析行政执法不规范、违法行为的原因和症结，提出防范建议，促进依法行政。
强化制度预防，运用法治思维和法治方式推进预防工作
规范行贿犯罪档案查询，促进社会诚信体系建设。2015年以来，富平县人民检察院共提供行贿犯罪档案查询1820次，发现有犯罪记录单位6家、个人12人，坚决防范违规参与招投标，及时排除项目实施过程中的职务犯罪隐患。一是拓展查询范围。积极与组织人事部门联系沟通，推行行贿犯罪档案查询在人事任免工作中的应用，与财政部门联合出台了在政府采购领域开展行贿犯罪档案查询的实施意见。二是规范查询工作。编发了《行贿犯罪档案查询须知》，严格按照《行贿犯罪档案查询工作手册》开展行贿犯罪档案查询工作，确保查询规范有序。三是创新查询方式。针对行贿犯罪档案查询量增大的实际，开展批量查询、电话预约查询，大大缩短了工作时间，提高了工作效率，提升了服务水平。
探索廉政风险防控机制，开展职务犯罪风险预警预测。富平县人民检察院围绕重点岗位和关键环节，梳理排查职务犯罪风险点和确定风险等级，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，及时预警预测，并且有针对性地采取预防措施，防范未然。对可能发生职务犯罪的单位、行业、岗位及环节等，通过预防提醒书、编发富平预防8期，向相关单位发布预警通报，从而控制和减少职务犯罪。
探索预防监督工作机制，强化监督效力。富平县人民检察院通过预防介入侦查办案，采取收集基础材料、查阅案件资料，讯问犯罪嫌疑人、询问主要证人，走访相关单位、企业、农户等方式，对井某某夫妇贪污案、李某等3人贪污案进行系统分析，形成犯罪分析报告，促进了发案单位制度建设。对经检察机关初查后不立案或立案后拟撤销案件，有职务犯罪风险苗头的单位和个人进行教育引导、警示提醒、察帮诫劝等教育监督，对5人进行了警示提醒谈话。
以惩治和预防年度报告工作为契机，展示检察机关惩治和预防工作成果，服务决策参考。富平县人民检察院将年度报告作为党委、人大、政府和社会各界了解检察工作的重要渠道，为党委政府反腐败斗争提供决策参考。2014、2015年度报告均得到县委、县人大、县政府主要领导同志的批示，2015年度报告被陕西省检察院评为优秀报告。
延伸服务职能，创新社会治理，夯实社会化预防工作
按照最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》精神，富平县人民检察院与教育、卫生、国土、建设、电力、金融、税务等部门建立预防职务犯罪工作领导小组，以联席会议方式，定期开展预防职务犯罪工作交流活动。加强与相关部门的协作配合，普遍建立了预防警示宣传、预防信息交流、工作联席会议、案件线索移送协查等制度，开展行业（系统）预防工作活动10次。针对不同行业案件多发的特点，共同研究防范对策，指导建立教育、制度、监督并重的惩防工作体系，协助有关行业做好预防职务犯罪工作。深入剖析其重点部位、关键岗位，为治理行业不正之风和职务犯罪寻找症结，采取各种防控措施抑制不正之风和职务犯罪。
富平县人民检察院积极借助县委预防职务犯罪工作联席会议办公室这一沟通协作平台，在全县范围内部署开展了预防职务犯罪“微讲堂”活动，预防职务犯罪教育月活动，强化各成员单位的预防责任意识。加大县预防职务犯罪联席会议办公室的监督、指导、协调工作力度，利用走访、会议、简报、信息等形式加大工作协调力度；建立社会预防信息平台，及时发布预防信息，交流预防工作。实行发案情况分析通报制度，对年度职务犯罪案件梳理分析，并向领导小组成员单位通报各行业、系统、单位发案情况，督促相关单位整章建制、堵塞漏洞。
成绩属于过去，未来充满挑战。富平县人民检察院将继续深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照完善惩治与预防腐败体系建设要求，立足检察职能，结合检察执法办案，以有效预防和减少职务犯罪为目标，以提高专业预防能力为重点，以深化专业预防措施为保障，不断提高专业预防水平，全面加强和改进预防职务犯罪工作，为促进党风廉政建设，服务“三个富平”建设做出新的更大的贡献。
责任编辑：聂茵
