陕西省＂优化提升营商环境＂主题系列新闻发布会第二场

陕西制定28条措施优化提升营商环境

中国报道讯（刘蕾 报道）7月27日上午，陕西省营商办、陕西省政府新闻办举办"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会第二场。陕西省商务厅副厅长唐宇刚，省政府口岸办专职副主任陶绍卿，国家外汇管理局陕西省分局副局长李学武，西安海关副关长龙承伟介绍情况并回答记者提问。

唐宇刚介绍，为了认真落实陕西省委、省政府“营商环境提升年”各项工作的部署和要求，陕西省商务厅会同西安海关、外汇局陕西省分局、省口岸办等单位，按照目标最高、工作最细、措施最实、服务最好的原则，从单证办理、通关便利化、口岸建设、外汇管理等七个方面制订了促进陕西跨境贸易和投资便利化措施，先后两次召开相关部门会议研究讨论和修改，形成了28条措施。扎实开展以“减少环节、优化流程、提高效率”为主题的“放管服”改革，深化政府自身改革，转变服务理念，促进作风转变，提高服务效能，推动营商环境不断优化提升。

提速进出口单证办理“三减三推”6项措施

减少申报材料。取消企业提交申请报告、公司简介等非必须材料，缩短企业申请资料准备时间。

减少审批环节。在无需提交上级部门审批的情况下，商务主管部门办理的进出口单证实行工作人员审批制，不再提交领导审批，缩短审批时间。

减少企业跑路。落实最多跑一次改革。企业申办事项在主要材料具备的情况下，实行容缺办理，减少企业跑路，降低企业办事成本。

申报事项推行无纸化。大力推行事项申报无纸化和办公无纸化，变申报事项“群众跑腿”为“数据跑路”，变“面对面”审批为“键对键”发送。

申报信息推行表格制。推行申报信息表格制，规范申报内容，减少多余信息，方便信息检索。

审批结果推行网上签。加强与相关部门对接，推行信息共享，实现网上签发，企业打印，部门互认。

通关便利化6条措施

不断优化通关流程。加快机构改革后通关流程再造优化，进一步简化通关环节、优化通关流程，压缩通关时间，降低通关成本。

全面推行报关报检和施检无纸化。积极推进口岸、海关等相关部门自动化办公的互联互通互认，利用“互联网+”等信息化手段，推广海关单兵装备使用。

实行货物预检验制度。在海关特殊监管区域实施分线检验检疫和入区一次检验检疫、出区分批核销;在自贸试验区实行进口食品“空检陆放”查验模式，提高通关效率，争取进口食品上市时间。

降低进出口动植物抽检频次。积极落实《动植物及其产品检疫审批负面清单制度》和《免除低风险动植物证书的清单制度》;对进出口动植物产品安全卫生项目采信第三方检测结果，对低风险的进出口动植物产品降低抽查检验频次。

实施审单放行改革。对依法应实施检验检疫的出入境货物，在实施货物风险和企业信用分类管理的基础上，科学运用合格评定程序进行检验检疫合格评定。抽批未抽中的货物，在收发货人出具合格保证的基础上，经审单符合要求的，予以通关放行。

提高保税货物流转效率。优化口岸、海关特殊监管区域间保税货物流转方式，推行海关特殊监管区域间保税货物自行运输。

口岸建设3条措施

加快推进国际贸易“单一窗口”的建设和应用。大力推广应用“单一窗口”货物申报功能，将“单一窗口”功能向海关特殊监管区和跨境电商领域延伸，促进“单一窗口”与金融、保险、电商、物流、邮政、民航、铁路港口、码头等相关行业对接，全方位提升跨境贸易便利化。

提升铁路口岸运行效率，促进中欧班列高效运行。加强口岸合作，减少通关环节，简化通关流程，促进实现“运单一体化”和“统一运单电子化”，推动沿线口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，实行“提前申报、运抵放行”模式，提升铁路口岸运行效率。

促进口岸功能不断丰富。助推陆运汽车整车进口口岸和空运进口肉类指定口岸建设、促进航空口岸在延安、榆林两市开放、筹划申请设立植物种苗进口指定口岸。

外汇办理3条措施

压缩贸易外汇收支企业名录登记办理时间。进一步优化工作流程，压缩办理时间，将办理时间由20个工作日压缩至即时办结。

缩减外汇业务办理环节。货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入(不含退汇业务及离岸转手买卖业务)暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。允许企业外汇账户备案和外汇账户开立两个环节合并为一个环节，在银行一并办理。资本项目收入支付试点‘先审后付’，大幅缩短业务办理流程，降低企业成本，提高资金使用效率。

清理整合部分资本项目外汇账户。按照国家统一部署，清理整合部分资本项目外汇账户，简化银行和企业操作流程，进一步方便外汇业务办理。

外商投资4条措施

放宽市场准入。按照国家统一部署，落实已明确的取消或放宽汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制的承诺，进一步扩大开放。

简化外商投资企业设立及变更程序。对不涉及国家特别管控措施的外商投资企业设立(变更)，实施备案制管理。6月30日已在全省推行外商投资商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成商务备案。涉及国家特别管控措施且属于审批管理的外商投资企业设立(变更)，将审批时间由45-90个工作日压缩到10个工作日以内。

实行外商投资企业国民待遇。外资企业在申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息享受与内资企业同等扶持政策。已出台的降低企业成本的政策措施，外资企业同等适用。

加快产业布局，促进外商投资。加快推进宝鸡和阎良新设综合保税区建设和验收，促进出口加工区A区和B区升级综合保税区，使更多地区享受综保区的优惠政策。合理规划开发区和高新区建设，形成特色鲜明、结构优化的产业链，吸引国际知名企业来陕投资。

人才出入境4条措施

对外籍人才提供签证和居留便利。对外籍高层次人才签证、居留业务和证件到期换发，由市级公安出入境管理部门指定专人实行“一对一”服务，可根据需求给予政策内最大的签证时限，对材料不全的实行“容缺”受理，对办理外国人永久居留身份证的提供按需上门服务。

优化外籍华人入出境和停居留措施。对来华洽谈商务、探望亲属、开展教科文卫交流活动以及办理私人事务的外籍华人，可一次签发5年以内多次入境有效签证。对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务等需长期居留的外籍华人，可签发有效期5年以内的居留许可。

放宽出入境业务办理。在陕企业工作的外省户籍人员，可凭所在企业证明就近申请办理出入境证件，方便企业赴港澳从事商务活动。赴港澳商务单位登记备案人员可根据业务需要，办理三个月多次或一年多次商务签注。

优化通关自助服务。扩大自助通道使用范围，启用出入境记录自助打印设备，为商务人员往来提供高效通关服务。

制度保障2条措施

建立服务、收费公示制度。制定服务收费目录清单，通过现场公示、国际贸易“单一窗口”等渠道向社会公布，清单以外费用一律不得收取。

建立意见投诉反馈机制。利用营商环境投诉举报热线12315，网络留言等形式，及时回应解决企业提出的意见和建议，改善企业跨境贸易和投资便利化体验。

责任编辑：闫欣