陕西省＂全面深化改革＂主题系列新闻发布会第三场

今年起陕西省将全面开展排污权有偿使用和交易

中国报道讯（李晓燕 报道）6月14日陕西省举行的“全面深化改革”主题系列第三场新闻发布会上，陕西省环保厅相关负责人介绍了陕西省开展排污权有偿使用和交易改革的情况。据介绍，作为全国11个排污权有偿使用和交易试点省份之一，陕西已经累计完成排污权交易80多场次，成交总额11.18亿元，交易范围覆盖全省行政区域内所有排污单位，逐步形成了较为完善的制度体系。

据悉，近年来，随着经济社会的发展，新增污染物排放总量增加，对有限的环境容量带来了越来越大的压力。为协调发展和环保的关系，急需有一种措施来控制污染物排放总量，使之在环境容量有限的前提下开展生产活动，于是排污权有偿使用和交易由此产生。

陕西省环保厅副厅长李敬喜表示，排污权有偿使用和交易制度是运用市场化手段控制污染排放总量，推动污染治理、促进环境质量改善的一项环境经济政策，是中国生态环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明制度建设的重要内容。

据了解，陕西作为中国11个排污权有偿使用和交易试点省份之一，经历了从新改扩建项目交易试点到有偿使用和交易全覆盖，从气到水，从单一要素污染物排放交易到四种污染物排放全交易的过程。截至目前，陕西累计完成排污权交易80余场次，成交总额11.18亿元。2018年，将在全省所有排污单位全面开展排污权有偿使用管理。

据介绍，在排污权有偿使用和交易中，企业的减排量可以产生直接的经济效益。一方面，企业通过污染治理产生实际减排量可以用于自身新建项目，为企业的扩大再生产提供环境容量。另一方面，在以后开展企业间排污权交易时，企业可以把可交易的排污配额拿到市场上去公开买卖。

针对交易制度是否会造成某个区域内排污权过于集中，导致环境质量恶化的质疑。陕西省环保厅污染物排放总量控制处副处长赵瑞认为，虽然企业可以通过交易机制在市场上购买到排放权，但实际排放量还要受到国家和地方其他环境保护法定义务的制约，这些政策的共同作用，可以有效保证排放源当地的环境质量。

陕西官方表示，通过实施排污权有偿使用和交易，使得污染物排放量大幅减少，改善了环境质量。同时，也促进了产业结构调整，优化了资源配置。有效解决了造纸、氮肥、皂素等行业对渭河及汉丹江水质的污染威胁，确保渭河变清及汉丹江流域水质安全。

责任编辑：闫欣