开局之年 科学规划
发布时间：2017-04-14 11:09:58 推广 来源：中国报道
唱响渭南检察特色的预防职务犯罪工作品牌
党的十八届六中全会吹响了全面从严治党的冲锋号，将推进权力反腐转向制度反腐，渭南市检察机关预防部门充分发挥预防职务犯罪工作在反腐倡廉建设中的重要作用，抓住预防调查这一核心手段，认真分析职务犯罪产生的原因，提出切实可行的预防对策，帮助相关单位筑牢制度的篱笆，为全市反腐倡廉建设作出了积极的贡献。
文/ 李关斌 韦江明
2016年以来，全市检察机关预防职务犯罪工作全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中、省、市委政法会议、检察长会议的部署要求，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，不断加大预防职务犯罪工作力度。坚持以推动预防工作的专业化、规范化建设为目标，以集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作为核心，加大预防调查工作力度，不断深化预防宣传警示教育、犯罪分析等各项工作，遏制职务犯罪发展蔓延势头,职务犯罪预防工作呈现出良好的发展态势。
检察工作服务全市经济建设健康发展
有条不紊，预防职务犯罪各项工作齐头并进
预防调查。2016年以来，全市预防部门认真贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，根据最高人民检察院关于《集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作方案》的要求，在扶贫领域开展预防调查工作, 有效遏制了扶贫款项被截留克扣、挪作他用等腐败现象。全市预防部门共开展预防调查41件，有11篇预防调查工作经验在《中国报道》等媒体刊发，华州区院预防部门积极与当地扶贫办建立联系形成扶贫领域专项预防工作机制，在全市进行了推广交流。
检察建议。全市检察机关在开展预防职务犯罪工作中，充分发挥检察建议的法律监督职能作用，通过预防调查和罪案分析发现有关单位在惠农资金的申报、审批、发放等环节存在违法行为和职务犯罪隐患及管理漏洞，及时发出检察建议28份，被采纳28份。注重检察建议的评估、落实工作，每次发送检察建议后都能再次深入建议单位进行效果评估，确保了检察建议的落实。合阳县院关于加强农村换届工作的检察建议、富平县院关于加强村镇财务管理工作的检察建议等5件检察建议被评为“精品检察建议”。
犯罪分析。结合查办的职务犯罪案件，对全市上年度作有罪判决的职务犯罪案件进行分析，进一步掌握职务犯罪发生的新特点、新动态及发展变化趋势和规律。我们认真查阅有关案卷和相关材料，同犯罪分子谈话了解其犯罪动机，与办案人员座谈了解犯罪客观条件，深入发案单位在基层群众中走访了解罪犯的学习、生活规律，从细微处入手分析及发现犯罪的主客观原因特点，进一步提高预防工作的针对性，为预防犯罪提供可靠依据。全市共开展犯罪分析32件，为制定预防对策提供了充分依据。
绿色渭南
宣传教育。2016年以来，为进一步贯彻落实习近平总书记“预防职务犯罪出生产力”的重要论述，积极弘扬主旋律，传递正能量，全市预防部门充分利用专业优势广泛开展警示教育和预防宣传工作。全年在扶贫、交通、财税等部门开展警示教育122场次，充分发挥警示教育对职务犯罪行为的震撼作用，收到了很好的社会效果。结合扶贫领域专项预防工作，以检察干警深入开展扶贫领域预防调查发现基层自治组织挪用扶贫专项资金的事例为原型，拍摄了预防职务犯罪微电影《第一呼声》，对广大党政干部依法履职、慎用权力具有较强的警示教育作用，微电影获国家总工会宣传教育部第三届“中国梦、劳动美”全国职工微影视大赛（西安）故事类银奖，在渭南电视台进行了展播，受到广大观众一致好评。
预防咨询。全市检察机关预防部门紧紧围绕“十三五”规划提出的重大战略部署，不断强化服务大局意识，以“服务精准扶贫”预防职务犯罪宣讲基层行活动为切入点，深入党政机关及基层自治组织开展送法普法和预防咨询工作。在合阳县108国道金水沟大桥施工项目现场，认真宣讲渎职失职的危害后果以及所要承担的相应法律责任，告诫交通运输部门公职人员要牢固树立法治意识，认真履行监管职责。在合阳县城关街道办，详细回复村民关于党的反腐败政策和有关的法律法规咨询，促进精准扶贫政策落地生根。全市共开展预防咨询140余次，广大民众的知法守法意识提高了，预防工作的支持度提高了，反腐倡廉的整体效应显现了。
重点工程专项预防。渭南市检察机关紧密结合重点工程建设领域突出问题专项治理工作，按照渭南市《重点工程建设专项预防实施办法》要求，主动联系渭南市发改委了解年度项目计划，确定重点工程专项预防工作方案。在澄城卷烟厂技改项目工程过程中，开展警示教育讲座3次，增强项目参与主体的守法意识。针对项目招投标过程中可能诱发的职务犯罪风险，向澄城卷烟厂发送检察建议书督促其严格落实各项规章制度，确保澄城卷烟厂技改项目工程进展顺利、资金安全。
行贿犯罪档案查询。全市检察机关严格落实《行贿犯罪档案查询工作规定》要求，拓宽查询受理范围。以“及时受理、按期查询”的工作理念为民服务，目前共受理行贿犯罪档案查询11172次，比上年度查询数量增加11%，为社会诚信体系建设做出了一定贡献。
线索处置。渭南市检察机关严格落实职务犯罪案件线索的处置规定，通过预防调查、预防咨询等发现具有初查价值的案件线索，移送侦查部门处理，并及时跟踪侦查部门的处理和反馈结果。全年共向侦查部门移送案件线索4件，为推动侦防一体化建设做出了应有的贡献。
多措并举，全方位预防职务犯罪成效显著
发挥联席会议职能作用，深化社会化预防工作建设。今年以来，渭南市预防职务犯罪工作紧紧围绕市委、市政府决策部署，充分发挥联席会议职能作用，深入研究职务犯罪特点规律、原因以及发展变化趋势，对县级联席会议办公室及市级主体单位提出防治对策加强惩防体系建设工作要求。根据省联席会议办公室要求，与武警渭南市消防支队建立协作配合工作机制，制定《关于共同加强消防支队预防职务犯罪工作协作配合的实施意见》，开展消防行政执法专题调研，共同参与消防工程施工、消防检测等程序性监督。加强与食品药品监督管理委员会的协调配合，开展食品药品监管领域预防职务犯罪专项工作，合阳县院针对学生蛋奶工程中更换火腿肠商标的事件进行跟踪预防，帮助县教育局勤工俭学办公室制定了廉洁准入、索证索票、定期抽检等制度，有力地维护了学校餐桌安全，对市场监督管理局监管不到位、责任不落实、不按时移交刑事案件的问题及时发出检察建议督促整改，有效遏制了食品药品监管领域渎职犯罪的发生。
开展扶贫专项整治，为扶贫攻坚创造法治环境。今年以来，结合集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作专项活动，全市预防部门自觉把职务犯罪预防工作融入打赢脱贫攻坚战的国家战略，认真贯彻落实省委娄勤俭书记“在法治框架下保障脱贫攻坚工作的有序开展，关口前移，预防职务犯罪，从严惩处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的犯罪行为。”的重要批示精神。针对扶贫领域资金发放环节多、点多面广、落实到基层的特点，组织全市预防部门走村入户开展调查问政，宣传党的扶贫政策，送去党的阳光温暖。积极联系扶贫办等行政单位，充分掌握各地扶贫资金计划、扶贫项目清单及资金发放使用情况等基础数据，做到贫困人口底子清、扶贫项目情况明、扶贫资金使用全程了解，确保精准预防，为制定预防调查工作方案，开展同步专项预防，同步跟踪监督奠定基础。
扎实开展预防调查，提高预防工作专业化水平。今年以来，全市预防部门结合扶贫领域专项整治工作，选择在扶贫领域开展预防调查工作。对近年来发生在惠农扶贫领域的职务犯罪相关案件进行逐一梳理，掌握第一手资料。在开展预防调查的过程中，坚持深入一线了解基本情况，深入11个县（市、区）对3200余户应该享受农村贫困大学生补助进行走访调查，对1500户移民搬迁户进行了解，发现了村委会截留、收取费用等问题。针对预防调查过程中发现的乱收费、截留、虚报冒领等违法行为，向其上级管理部门发送检察建议监督其进行整改，对涉嫌犯罪的移送自侦部门立案处理。通过预防调查发现问题及隐患，发送检察建议督促其进行整改并对建议的落实情况进行回访，这些措施增强了预防工作的针对性、专业性和实效性。
科学规划，积极构建渭南预防职务犯罪工作大格局
继续做好惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。2016年，全市扶贫领域专项整治工作取得了不错的成绩，但相对于为期两年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，后续任务依然艰巨，亟需解决的问题依然很多。2017年度是开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作的关键一年，要严格落实《渭南市检察机关集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作方案》，确保专项行动扎实有效。要加强惠农扶贫领域预防调查工作，通过预防调查发现惠农扶贫领域的风险点和犯罪隐患，提出检察建议帮助完善涉农惠农和扶贫资金管理制度、监督机制。要加强涉农扶贫部门人员的警示教育工作，提高其依法履职的自觉性，促进农村社会和谐稳定。
加强预防宣传工作。要以党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的新部署以及对深入推进预防职务犯罪工作和反腐败斗争提出的新要求为引领，用新媒体角度和平台宣传阐释“预防职务犯罪工作出生产力”这一科学论断，全面提升渭南预防职务犯罪和反腐败工作的法治化、科学化水平，努力形成渭南预防职务犯罪工作社会化纵深覆盖体系，做大做强渭南检察特色的预防职务犯罪工作品牌。
抓好行贿犯罪档案查询工作。要严格贯彻落实最高人民检察院《行贿犯罪档案查询工作规定》，及时受理公众查询并现场提供查询结果告知函，树立预防工作的窗口单位形象。积极探索探索开展行贿犯罪档案查询电话预约工作，践行为民服务宗旨。认真做好行贿犯罪档案信息录入工作，为社会诚信体系建设做出应有的贡献。
提高预防成果的转化应用工作。要通过预防调查工作的开展，认真分析存在的问题，积极提出有针对性和操作性的检察建议，并积极协助相关单位及时整改、落实，提高发送检察建议的实际效果。要在提高罪案分析能力上下功夫，为党委政府决策提供依据。要及时总结工作成绩形成经验材料，把好的做法和经验在全市范围内进行推广，提高全市预防职务犯罪工作整体水平，积极构建渭南预防职务犯罪工作大格局。
责任编辑：聂茵
