紫阳加强技能培训 做“足”功夫助力脱贫攻坚

中国报道讯（通讯员 杨志贵）紫阳，是国家级贫困县，也是劳动力资源和转移就业大县。通过全国首批农村劳动力“转移就业”及陕西省 “返乡创业”两个示范县的创建，积极探索并积累了一系列卓有成效的成功经验。随着经济转型、产业结构调整、外部用工市场和本地新生代劳动力的双向选择，人往哪里去、路从何处来、钱又怎么挣、农民咋脱贫?已成为紫阳县委县政府和人社主管部门的重要思考....

该县在对紫阳创业成功人士郑远元修脚连锁店及其修脚行业进行全面深入调查、认真仔细分析研究的基础上，将修脚足疗等技能培训作为提高劳动者素质、解决城乡就业、加快精准脱贫和富民强县的新兴产业主抓。

保障措施

打好基础，紫阳将投入3000万元新建的县职教中心作为国内第一个由政府主导的修脚师培训基地，累计投入3500万元对贫困劳动力实施免费技能培训，县政府将修脚足疗等五大技能培训写进“两会”政府工作报告，连续五年将年度培训任务以政府文件下达到相关扶贫责任单位和各乡镇并作为全县20项重点民生工程纳入年度目标责任考核。从场地、资金、工作等方面为技能培训打下了坚实的基础,

工作机制，该县充分发挥免费技能培训的政府公益效应和郑远元修脚诚信品牌的市场效应，形成了：政府主导、人社部门主抓、劳动就业培训中心主管、培训基地主办，政企联合、相关部门密切配合、县镇村上下紧密结合、齐抓共管的修脚足疗等五大技能免费培训新格局。

生源组织，紫阳县整合人社“就业培训”、教育“人人计划”、扶贫“雨露计划”、农业“阳光工程”四大培训资源，通过联镇包村脱贫攻坚的相关部门、乡镇社保所以及村级就业脱贫协管员等从精准识别的在册贫困户中组织有培训意愿、有就业需求的贫困劳动力参加培训。

免费培训，该县人社局将劳动密集型和技术密集型、培训与就业有机地紧密结合起来，开展以修脚足疗、电子商务、家政月嫂、特色烹饪、职业茶农五大技能培训。实行包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入的“三包两免一补两稳”等一系列惠民政策，对贫困劳动力实行零投入全免费培训。不断探索出“组织报名、技能培训、就业安置、维权服务”四位一体“一条龙”轮流滚动培训精准脱贫的创新模式。

就业安置，按照“龙头企业+政府推动+培训基地+贫困群众”的培训就业脱贫模式，与郑远元专业修脚服务连锁有限公司等龙头企业签订培训及就业协议，实行定单培训、定向就业安置。

权益保障，紫阳县人社局从以下三方面切实保护已就业学员的切身利益及合法权益。一是督促用工企业与已就业学员签订劳动合同，积极做好就业监测、劳动保障维权等工作。二是成立了紫阳县修脚产业行业工会，会员由当初的1300名发展到现在的5000余人，使“紫阳修脚师”从此有了自己的“家”。三是开通了24小时不间断的实时视频监控系统，随时打开紫阳县修脚培训基地显示屏，分布在全国各地5千多个专业修脚店的近4万名“紫阳修脚师”的工作、学习、权益保障等情况通过视频监控系统便可以一目了然。

成果展示

一人一技：远元集团“千城万店”滚动发展。紫阳县高桥镇铁佛村的郑远元，14岁外出摆地摊，凭手中一把修脚刀给顾客修脚治脚气、刨鸡眼，经过几年的打拼，修(绣)出传奇人生，从“马路医生”一举成为名震三秦、享誉全国的80后修脚创业致富第一刀、“全国诚信企业家”。2016年2月2日，远元修脚集团在紫阳启动了“千城万店”，现已发展到5000多个修脚店、近40000员工，营业收入已超过30亿元，在他公司上班的还有1700多名下岗职工实现再就业并走上脱贫致富的道路。企业员工及效益成倍增长、企业规模滚动发展。郑远元因此成为全国修脚行业的业界精英和家乡紫阳劳动力修脚创业带就业实现脱贫致富的领头雁。荣获“2017年全国脱贫攻坚奉献奖”受到全国政协主席汪洋(时任国务院副总理)的接见。

一村一业：“光棍村”传出“铁佛佳话”。郑远元所在的紫阳高桥铁佛村57岁的村民胡光云早年丧偶因家贫一直未能再娶，儿子胡先伍30多岁还未成亲。父子俩通过学习修脚技能后从事修脚行业，全家当年实现脱贫，父子俩先后结婚安了家。铁佛村以前90多个40岁以上找不到媳妇的通过修脚挣到了钱找到了媳妇从此消除“光棍村”。该村常年在外从事修脚行业的达1300人，分别占全村外出就业人员1500人和总劳动力1700的90%和80%。全村928户村民有一半的村民买了小汽车，有200多户分别在高桥镇开发建房并在镇安置小区、紫阳和安康购买新房。全村农民人均纯收入达25000元，分别接近紫阳县农民人均纯收入9638元的三倍和全国农民纯收入13432元的2倍。村里存款在100万元以上的创业成功的“小老板”就有200多户。在该村从事修脚行业的：凭着一把小刀子、挣回大票子、找个好妻子、开着新车子、住上洋房子、过上红红火火的小日子“六子齐动”，成为远近闻名、令人羡慕的“铁佛现象”和国内修脚致富第一村。

一县一品，“紫阳修脚”产业彰显特色亮点。从2014年4月至2017年底，紫阳整合各类资源、共举办修脚足疗等技能培训200多期，结业学员2万余人，培训后就业率超过70%以上，有1.5万余名“紫阳修脚师”身怀“脚”技走上就业岗位、实现稳步就业，月工资稳定在4000元以上。目前，紫阳从事修脚行业年薪超过50至100万元的达100余人。从事修脚产业的脱贫1万余人，超过紫阳年脱贫人数1.5万人的60%。在全国各地开修脚店的就有5000多家，从事修脚行业的从业人员近4万人，年创经济收入超过15亿元，是该县财政总收入3亿元的5倍，支撑起紫阳劳务经济的大半壁江山。成为紫阳创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点!

社会效果

政府免费技能培训深得民心。陕西省周至县学员孙记虎三兄妹以及安徽、四川、云南、重庆、山西等外省市学员慕名到紫阳踊跃报名、要求学习修脚技能。目前，在紫阳县人社局、劳动就业培训中心还有400余名贫困劳动力排着“长龙”要求参加修脚技能培训，培训班由以前的半个月开一班到现在的每月开8个班，班班爆满，并且出现了兄弟同班、夫妻同桌、姐妹同学的可喜场面。

技能脱贫的“紫阳模式”全面推广。2016年7月、2017年4月及12月，安康市政府、陕西省人社厅、省委宣传部分别在紫阳和安康召开了市、省技能脱贫现场会和扶贫扶志研讨会，紫阳县委、县政府、县人社局先后在大会上作典型发言介绍“紫阳经验”，并将政府推动+培训基地+龙头企业+贫困群众的技能脱贫“紫阳模式”作为安康全市特色亮点产业在陕西全省推广。中国人民大学研究生院常务副院长、国家发展与战略研究院研究员刘风良，全国政协委员王二虎，陕西省副省长冯力军(原人社厅厅长)、政府研究室主任杨三省先后带领调研组到紫阳调研技能脱贫攻坚工作。人民日报等中省市主流媒体相继进行系列深度报道。修脚技能脱贫的“紫阳模式”先后复制到安康、陕西、山西等省内外10多个县(市)区落户。

经验总结

通过一系列保障措施、整合各类培训资源、努力探索、不断总结、积极打造技能脱贫的创新“紫阳模式”产生了一系列良好的经济效益和积极的社会效果。特别是一个洗脚盆将老百姓、政府、市场“容”为一体;一把修脚刀“破”解职业培训招生、学员就业、企业用工、百姓脱贫致富四大难题。成为引领贫困劳动力培训、就业、脱贫的当家产业，为技能脱贫、行业脱贫甚至整个脱贫攻坚树起了一面旗帜!其成功经验启示我们：

紫阳县作为国定贫困县和劳动力资源的人口大县，经济基础薄弱、就业岗位少，如何变人口大县为人力资源大县?已成为紫阳县历届决策者的重要思考和工作“接力棒”。从上世纪八十年代末的县委一号文件《关于加强劳务输出的决定》，告诉农民朋友“要脱贫、走出门”，到近几年紫阳县《关于免费职业技能培训的决定》，向农民告知“想致富、学技术”。实现了由“父母官”到“引路人”的根本性转变。

就业是民生之本，脱贫攻坚的主要任务是消除贫困、改善民生。涉及农民就业相关的职能部门是否从改善民生的根本出发，是否有所作为，是否积极适应新常态，切实转变职能、主动为贫困劳动力提供各项服务。紫阳一把小小的修脚刀诠释了“劳动者自主择、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业”的就业方针，不但引导劳动者稳定就业而且使贫困劳动力快速走上持续增收脱贫快速致富的发展道路。更为重要的是体现了就业脱贫在行业脱贫乃至整个脱贫攻坚工作中的主导地位。

经济转型，产业结构调整，市场对农村劳动力提出了新的要求。如何适应市场，引导新生代劳动力与用工市场进行有效对接，实现从体力型向技能型、从生产型向服务性、从打工经济向创业经济的转变?紫阳把好“钢”用在“刀”刃上，通过对贫困劳动力授之以渔，变输血为造血，不但提高从业人员的就业质量和含金量，而且使贫困劳动力创造出一个又一个令人振奋的财富和奇迹，真正实现了百姓脱贫、企业发展、政府减负的三赢局面!

责任编辑：深度解读