学习运用“千万工程”经验，加快建设秦岭山水乡村

引言：商洛市学习运用“千万工程”经验，立足秦岭生态优势，探索秦岭山水乡村建设新模式，打造了一批宜居宜业和美乡村，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴新路径。

近年来，商洛市积极学习运用“千万工程”经验，坚持“面子、里子”一起抓，“底子、根子”双提升，全域化推进、多业态融合、内涵式发展、高效能治理，探索秦岭山水乡村建设新模式，促进乡村全面振兴取得新实效，打造了一批颇具秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村，走出了一条加快实现农业强、农村美、农民富的新路径。

丹凤县河口村哆咪屋民宿。

优化人居环境靓“面子”

不断升级环境整治。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”的基本要求，通过常态调度、现场观摩、提级督办、城乡联动，全域打造出了“干净商洛”。

分类建设山水乡村。印发《秦岭山水乡村建设导则》，依据村情实际分类建设秦岭山水康养、旅游、宜居乡村，三年累计建成秦岭山水乡村901个，占比达到74%。

全面提升生活品质。实施“两转两改三促进”行动，完成农村改厕11.14万座、改造提升农村土坯（石板）房1.89万户，为镇村配发垃圾车1398辆，为每个村（社）都配建1座农村公共卫生厕所和1座旅游厕所，村卫生室产权全部公有化，建成和美镇区57个，农村污水处理率达53.68%，生活垃圾无害化处理率达96.47%，有效提升了基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。

商洛市结合国土空间规划编制，指导各县区优化完善村庄布局，优先将秦岭山水乡村列入村庄规划编制范围，全市已完成134个村庄规划编制工作。编制86个镇区建设规划，完善服务功能，配套服务设施，推行划行规市，集中解决占道经营、交通混乱、乱搭乱建等问题。

以“干净商洛”创建为统领，商洛市全域提升乡村颜值，出台创建标准，实施网格管理，开展常态巡查，完善长效机制。清理乡村道路1697条、农村河道1307条、清理河面废弃物307吨、残垣断壁1227处、乱搭乱建1399处、农业生产废弃物2935吨。促进城乡环境由“一处美”向“全域美”转变，“一时净”向“全年净”转变。

商州区板桥镇创新“草莓采摘+田园观光+康养体验”文旅模式。

培壮特色产业实“里子”

发展新产业。统筹推进“菌果药畜茶酒”等优势产业转型升级，发展供港蔬菜基地2.22万亩，建成全省首个4.0版鱼菜共生绿色智慧渔业工厂，培育形成集科研、育苗、养殖、加工为一体的全产业链高端数字渔业发展新格局。

打造新品牌。培育市级以上龙头企业171家、现代农业园区192个、国家农业产业强镇5个，开发精深加工产品108个，产品远销“一带一路”国家，“商洛香菇”“柞水木耳”品牌商标在欧盟成功注册，丹凤葡萄酒入选“中华老字号”。

培育新业态。引进“飞茑集”“海南归旅”等国内头部民宿企业，规划建设精品民宿、特色民宿39家，带动发展大众民宿636家，柞水县朱家湾村被联合国评为世界最佳旅游乡村，柞水县阳坡院子成功创建国家甲级民宿。

商洛市统筹推进农业生产“三品一标”，引育红仁核桃、三文鱼、西门塔尔牛等特色品种。创建全国“一村一品”示范镇村17个、全省首批农村产业融合发展示范园5个，4个县区纳入国家食用菌优势特色产业集群。完成投资13.18亿元，建成精品特色民宿34家，运营16家，盘活乡村闲置农房487间、废弃厂房3所。推荐山阳县法官镇法官庙村、洛南县保安镇北斗村(乡村民宿特色村)、商州区腰市镇江山村3个村为第二届“陕西魅力休闲乡村”，丹凤县竹林关镇竹林关村桃花源景观、商州区金凤山花海景观2个为第二届“陕西特色魅力田园”。洛南音乐小镇、抚龙湖、溪乐谷入选农业农村部“跟着乡宿去旅行”夏季精品旅游线路。全省“跟着民宿游陕西”暨乡村旅游产业群现场推进会、全省渔业现代化建设推进会在我市召开。

商州区三岔河镇黄鱼沟村智慧渔业工厂。

激发内生动力厚“底子”

积极培养经营人才。联合中国农业大学举办“乡村CEO”专题培训班，培训“乡村CEO”1302人，为全市每个村（社）都培养了一名新型乡村经营管理人才，实现行政村全覆盖，多措并举吸引项目回迁、资金回流、人才回乡，越来越多青年群体返乡创业成为“新农人”。

注重科技赋能。引导15支国省科技特派团和253名科技特派员进驻7县（区）210个产业基地，引进推广新技术75项，建成科技示范镇村14个、农业科创平台18个，5G+智慧茶园等一批数智项目加快建设。

深化联农带农。大力推行“四抓四带”联农带农机制，变“输血式”帮扶为“造血式”赋能，监测对象无一户返贫致贫。在98个镇（办）全部成立新业态发展公司，推行“运营企业+平台公司+集体经济”模式，发展集体经济强村60个，年收入5万元以下的“薄弱村”全面清零。

如今，商洛为全市每个村（社区）都培养了一名新型乡村经营管理人才，实现了行政村全覆盖。积极探索结业学员管理领办村（社区）经营项目、产业基地和专业合作社，提供政策咨询、技术服务和科研支持，成为带动群众增收致富的“主力军”和“领头雁”。围绕菌果药畜茶渔等特色产业发展举办培训22班次，培养高素质农民1591名，认定中级职业农民265名、初级职业农民1732名。大力推进集体经济强村“增点扩面”，发展集体经济强村60个，力争2025年底实现集体经济10万元以下村清零、50万元以上经济强村超150个。

柞水县朱家湾村阳坡院子精品民宿。

夯实党建基础固“根子”

强化党建引领。深化“三联三促”活动，因村施策组建功能型党组织，选优育强村“两委”后备力量6479名、驻村干部7893名，培育“一类”基层党组织456个，占到基层党组织的35%。

注重乡村治理。推行“积分制、清单制+数字化”乡村治理模式，创建全国民主法治示范村（社）14个，矛盾纠纷化解率99.5%，荣获首批全国社会治安防控体系建设示范市。

强化移风易俗。颁布《商洛市文明行为促进条例》，出台农村移风易俗“六条举措”，常态评选道德之星、好邻居、好婆媳等先进典型，推动乡村文明焕发新气象。

商洛市坚持以基层党建为引领，组建产业发展、矛盾调处等功能型党支部236个、党小组1365个。动态开展镇村班子人岗相适综合研判，深入实施“归雁”计划和“千名领跑人”学历提升计划，锻造了一批乡村振兴的“主心骨”。培育学法用法示范户3223户、“法律明白人”10894人，农村矛盾纠纷化解率99.5%。认定市级“五美庭院”示范村14个、示范户70户，选树“商洛好人”、道德模范742人，推荐103人荣获中国好人、陕西好人、省道德模范称号，选送的镇安县渔鼓节目《喜看硕果满枝头》在全省“村歌村戏村民唱”暨移风易俗宣传活动中精彩亮相。

近年来，商洛市立足秦岭生态优势，系统践行“千万工程”经验，通过环境整治塑形、产业振兴强基、人才科技赋能、党建引领铸魂，走出了一条生态与经济协同共进、传统与现代深度融合的乡村振兴新路径。全市以全域化思维统筹山水乡村建设，以内涵式发展推动产业提质增效，以高效能治理促进乡风文明提升，不仅绘就了秦巴腹地“村美业兴民富”的现代化和美乡村新图景，更为同类地区探索生态优先、绿色发展的乡村振兴模式提供了鲜活样本。（供稿︱商洛市农业农村局）

责任编辑：曹新宇