创新“三联助企”机制，“一企一策”精准服务外向型企业

引言：渭南市贸促会创新构建“智库专家+法律顾问+贸促干部”的“三联助企”机制，紧扣外向型企业需求，“一企一策”定制服务，通过精准对接、靶向施策，着力解决企业“急难愁盼”，助推开放型经济提质增效。

渭南市贸促会以习近平总书记对贸促工作“织密服务企业网”重要指示为遵循，以陕西省“营商环境突破年”工作为抓手，聚焦企业所需、市场所向、发展所要，围绕助企纾困“微改革”“微创新”，扎实开展“智库专家+法律顾问+贸促干部”包联服务外向型企业专项行动（简称“三联助企”），通过建立机制、规范流程、创新方式，打出“紧扣需求、建优智库、定制举措、精准服务”组合拳，切实解决企业“急难愁盼”，推动营商环境突破年走深走实，助力企业因地制宜发展新质生产力，多维度赋能渭南开放型经济高质量发展。

陕西省营商环境优秀案例“三联助企”专项行动案例观摩现场。

遍访企业“摸”需求，找准“三联助企”发力方向

系统挖掘外向型企业“急难愁盼”。以企业需求为导向，渭南市贸促会赴全市外向型企业走访调研，宣传推介“三联助企”专项行动，用心用情与企业交流互动，精准掌握企业在生产经营过程中面临的现实困难和长远需求。

多维度研判外向型企业高质量发展需求。组织与遍访企业紧密关联的职能部门、金融机构、商协会、智库专家等进行企业高质量发展研讨，多维度、穿透式帮助企业梳理思路、提炼需求，先后建立“一企一册”需求事项25份、企业高质量发展需求事项23份，为精准做好“三联助企”包联服务奠定了数据基础。

紧扣需求“建”智库，储备“三联助企”人才力量

建立精准智库。聚焦已遍访企业的现实困难和高质量发展需求，有针对性地从高校院所、专业机构和知名律所等精准选聘30名智库专家和20名法律专家，扩充优化“渭南市贸促会专家委员会”和“涉外商事法律专家咨询委员会”两个智库。

渭南市贸促会邀请西安电子科技大学、西安交通大学等“三联助企”智库专家、法律顾问和企业代表组织召开三联助企座谈会 。

提供有效需求。智库专家立足擅长领域，开展以管理革新、金融支持、市场拓展和技术攻关等为重点的助企服务。匹配法律专家到各企业担任法律顾问，开展法律咨询、经贸预警、风险防范和交流答疑等法务活动，依法平等保护渭南市外商投资企业合法权益，为市域企业境外投资等涉外经济活动提供法律服务，打造“涉外投资有贸促”品牌，助力渭南市营商环境国际化配套能力提升。

中行渭南分行开展金融助企活动签约现场。

公开征集“细”研判，确定“三联助企”包联对象

公开征集意向企业。充分尊重企业意愿，坚持“无事不扰”和“有求必应”原则，以遍访的外向型企业为对象，在全市范围内公开征集有意参与“三联助企”专项行动的企业，确定初步包联名单。

协同确定包联对象。在公开征集意向企业基础上，渭南市贸促会广泛征求工信、农业、文旅、商务、海关等部门及有关县（市、区）、园区的意见建议，经综合研判，以拟“走出去”发展的产业链链主企业、外资企业以及具有发展潜力暂时存在困难的外向型企业为重点，确定首批包联企业25家。

精准定制“优”服务，增强“三联助企”行动质效

科学精准结对。围绕“一企一档”需求台账，从渭南市贸促会专家委员会、涉外商事法律专家咨询委员会和渭南市贸促系统精准选聘与企业需求匹配的智库专家、法律顾问和贸促干部，与企业建立有效期为1年的“三联助企”合作关系。

扎实开展靶向服务。智库专家精准对接企业需求，通过深入车间、研发中心、列席生产经营会议等形式，帮助企业优化管理流程、攻克技术难题、开拓国际市场。法律顾问通过审定企业经营合同、提供经贸预警、开展法务培训，帮助企业规避合规风险，增强企业预警防范能力。贸促干部通过宣传推送涉企优惠政策、行业动态，积极配合智库专家和法律顾问开展帮扶工作。

多措并举“促”发展，推动“三联助企”走深走实

信息贯通联动。加强“三联助企”专项行动同渭南市级有关部门、县（市、区）、园区已经建立的包联服务企业机制贯通联动、强化协同，凝聚合力，提升服务质效。

开展成效评估。以企业满意度为导向，通过企业评估和第三方评估相结合的方式，建立“三联助企”成效评价机制，适时开展成效评估。

提升服务空间。在1年的助企帮扶期满后，企业可视自身需求和帮扶成效，选择继续参与或申请退出包联机制。鼓励智库专家将自有技术在包联企业孵化或以技术入股形式在企业生产应用，不断提升助企服务的深度、广度和紧密度，更好满足企业高质量发展需求。

“三联助企”专项行动实施以来，渭南市贸促会通过线上线下300余次点对点精准服务，在金融支持、市场拓展、科技创新、法律服务等方面取得了一些阶段性成效，切实解决了部分外向型企业急难愁盼问题，激发了更多外向型企业参与“三联助企”的强烈意愿。

（供稿︱中国国际贸易促进会渭南市支会）

责任编辑：曲静