石泉县：“三高三引”，推动全域旅游高质量发展

引言：2024年，石泉县累计接待游客 645.9万人次，同比增长7.75%。接待游客总花费39.078亿元 ，同比增长8.24%”。

石泉县历届党政班子坚持把旅游产业作为兴县富民的战略性支柱产业来抓，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，从2003年提出旅游兴县到2011年提出旅游强县再到如今培育“中国石泉·康养福地”旅游康养品牌，形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新格局，成为全市全域旅游高质量发展的示范样板。石泉建成4A级旅游景区5个、3A级旅游景区4个，省级旅游度假区1个，国家旅游休闲街区、国家夜间文化和旅游消费聚集区、国家森林公园各1个，获评国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、国家“两山”实践创新基地。

石泉县城鸟瞰图。

高位推动，引领旅游发展。

石泉县把旅游产业作为当家产业、感情产业，实现有为政府和有效市场紧密结合。

党政统筹倾心接力。历届县委、县政府始终将“人不负青山，青山定不负人”理念贯穿发展全过程，明确生态旅游“一把手”工程定位，建立产业链长负责制，形成“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的发展定力，构建“一把手”挂帅、专班化推进、考核式倒逼，形成“全县一盘棋”的工作格局，确保政策连续性和执行力度，为旅游持续发展提供坚强组织保障。

规划先行谋定而动。高质量编制《陕西石泉县生态旅游（全域）发展规划》、《后柳水乡旅游度假区总体规划》和主要景区修建性详规等，编制时超前考虑后期产业布局、要素配置、招商引资等问题，执行中严把重大项目公开听证、集体会审等关口。

聚合要素保障赋能。按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”原则，打破部门利益局限，以项目资金整合强化要素保障，提高旅游基础设施配套能力。用好用活“占补平衡”政策，采用“点状供地”方式破解旅游用地难题。建立政府配资、项目带资、金融投资、招商引资、社会融资“多点发力”的投入保障体系，设立旅游产业专项基金2000万元，2018年以来统筹各类资金近30亿元用于旅游业态培育和景区景点建设等大项目配套，高标准完善景区道路、停车场、旅游厕所、观景平台、标识标牌等配套，比如，开通7条景区公交专线和4条客运班线，投放1000辆共享电单车，形成了快进慢游、内外通达的旅游交通网络。

石泉老街。

高质融合，引导业态裂变

石泉县紧盯“中国汉江石泉旅游休闲度假区”定位，按照“一核引领、四区联动”总体空间布局，做足“旅游+”“+旅游”文章，持续推进旅游业态融合创新。

城旅融合扮靓会客厅。改变陕南旅游看点多在生态旅游、乡村旅游，深挖县城秦巴老街历史文化底蕴，依托明清古建筑群修旧如旧，以老县衙、禹王宫等为核心景点，配套建设文化产业区、休闲娱乐区、民宿居住区、特色美食区，推出以石锅鱼为“爆点”的特色美食，石泉县城成为旅客流连忘返的“会客厅”、知名网红打卡地。

农旅融合致富添活力。采取“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人、文化带民”的“五带”方式，先后建成后柳中坝、饶峰胜利、池河明星、池河五爱、城关草池湾农旅融合示范村，带动全县直接或间接从事旅游达3.5万人。比如，旅游消费带动全县种植李子树8000余亩，年产量达4000吨，旺季“蜂糖李”价位最高达50元/斤，成为“后备箱”经济新宠；后柳镇中坝作坊举办“庖汤会”曾创造6天接待4万人次的最高纪录，打破冬季旅游市场困境。

教旅融合提升体验度。依托雁山瀑布景区打造“旅游＋水利＋研学”示范基地，中坝作坊小镇、本草溪谷成为安康学院教研教学实践基地，鬼谷子文化小镇·秦巴风情园、陕西都得利农林牧业开发股份有限公司·饶峰驿站、金蚕小镇蚕桑农旅研学实践教育基地、鬼谷岭先秦智圣文化研学实践教育基地被授予全省中小学生研学实践教育基地；围绕富硒食品预制菜专业园区，打造“工业+科技+研学”示范基地。以研学游带动亲子游、沉浸式体验游等新业态迭代升级。

城关镇草池湾稻米丰收季。

高标推介，引流纷至沓来

石泉县以“秦巴山水·石泉十美”整体形象品牌为核心，打造鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化、汉水文化三张吸睛引流名片。

产品为王引人。推出“亲水欢乐游、乐山自在游、研学乡村游、夜色魅力游、康养休闲游”5条旅游精品线路，引进隐居乡里、汉江宿集等头部民宿品牌，常态化开展“跟着24节气去旅行”系列活动，常年开展“县太爷巡游”“丝路之源·十美石泉”等演艺活动，石泉全域旅游品牌声名远播。

服务为本暖心。建立县、镇、景区三级智慧旅游服务网，明确县长、镇长、村长或局长为“游长”，负责区域旅游常态化管理，将县、镇党委书记民情“三本账”延伸到景区，及时回应游客关切、维护游客权益；组建假日旅游指挥部，每逢节假日全县党员干部下沉一线，以辛苦指数换取游客幸福指数，形成“处处都是旅游环境、人人都是旅游形象”。

融圈入群涨粉。按照“主攻关中、拓展周边、辐射西北、走向全国”的思路，加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，与西安及湖北、重庆等周边省市建立引客入石、客源互送机制，与40家中央和省市媒体建立推广联盟，举办城际互动营销活动，持续提升对外影响力和美誉度。（供稿︱中共石泉县委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曹新宇