旬阳市：“一库一链四平台”数智化服务，赋能高质量充分就业

引言：旬阳市创新“一库一链四平台”数智化服务，精准匹配就业供需，年转移就业超9.23万人次，获陕西省创新创业大赛三等奖。

近年来，旬阳市聚焦促进高质量充分就业，充分运用数字化技术赋能就业服务，创新推行“一库一链四平台”模式，推动就业供需精准高效匹配，有效破解“有活没人干”“有人没活干”问题，有力提高人力资源配置效率和公共就业服务质量，实现年转移就业9.23万余人次，推动创业1356人。这一就业服务模式获陕西省人力资源创新创业大赛三等奖。

“一库”集成信息，精准画像劳动力

旬阳市依托秦云就业安康智慧人社大数据载体，开发旬阳市“一库一链四平台”公共就业智慧平台，全覆盖全口径收集全市人力资源信息，形成动态更新的人力资源基础数据库，为精准高效公共就业服务提供有力支撑。

旬阳市2025年“春风行动”暨苏陕劳务协作招聘会现场。

全域全面汇集。采取村采集、镇核实、市审核的方式，聚焦劳动力基本情况、学历水平、技能特长、就业状况、薪酬要求和政策需求等方面指标，组织镇村力量逐村、逐户、逐人开展信息核对和采集，与公安、卫健、医保、教育等部门进行数据比对，全面核实劳动力基础信息，根据用工单位和求职者授权核实关键信息，实现对全市劳动力的精准“画像”，提升劳动力信息的可信度，累计汇集25.37万名劳动力基础信息。

分类动态管理。按照统一口径、统一标准，将劳动力划分为普通劳动力、脱贫劳动力、就业困难劳动力等10种类型，转移就业、创业人员、失业返乡、未就业等4类就业状态，实施分类登记入库；在各村（社区）聘请296名专职信息员，动态收集更新信息库个人信息，对未就业人员开展职业介绍、宣传就业政策、征集培训和创业意愿等跟踪服务，对转移就业和创业人员动态监测。

实时定向利用。赋予市、镇、村三级同步共享全市人力资源信息库资源权限，全天候、全时段提供劳动力信息查询服务，实时定向送政策、送技能、送岗位、送服务，提升就业服务质效。

“一链”闭环管理，精准匹配就业岗

旬阳市建立以市劳务服务中心（标准化创业中心）和职业培训中心、镇标准化创业中心、村劳务服务公司为主的市镇村三级就业创业服务保障体系，形成就业创业“集单→派单→接单”线上线下相结合的闭环管理服务链。

一体集单。市劳务服务中心（标准化创业中心）常态收集市内外各企业用工需求信息和就业创业政策，市职业培训中心常态梳理各类就业创业培训机构、培训课程等信息，一并录入信息化服务系统，通过“旬阳智慧人社”微信公众号、“零工市场”APP和微信群公开推送，发送用工需求信息2.3万余条，提供就业岗位1.6万余个。

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双向派单。信息系统自动生成企业用工需求、就业创业政策、培训信息等三个“菜单”，以手机短信形式推送给镇、村信息员和适用劳动者；根据企业用工需求，抓取符合岗位工作要求的劳动力信息，形成《企业用工需求匹配清单》，以微信和短信等形式第一时间推送给企业，让劳动者和企业进行双向选择，推动供需无缝对接，累计点对点推送信息10万余条。

归口接单。村（社区）依法注册村级劳务服务公司，择优从村组干部、务工能人、产业大户、能工巧匠中选配324名劳务经纪人，根据三个“菜单”和企业用工“匹配清单”，一对一帮助劳动者洽谈建立劳务关系，提升供需对接成功率。旬阳科奥健纺织工贸有限公司通过系统推送信息和经纪人联系衔接，1至6月，招引34名旬阳籍在外务工的纺织技术熟练工人。

“四平台”高效协同，精准赋能优服务

旬阳市针对不同就业群体服务需求，搭建招聘平台、培训平台、创业平台、就业社保平台，线上线下协同提供全流程便捷服务。

招聘平台送岗。线上由“旬阳智慧人社”微信公众号和零工市场APP定期发布机关事业招聘岗位、企业招聘岗位、就业见习岗位信息和用工企业名称、招聘简章、招聘会等信息，常态化开展网上招聘、直播带岗活动；线下组织“百日千万”“人才夜市”“春风送岗 乐业旬阳”等专场招聘会，开展进园区、进工厂、进车间等体验式招聘，已定向组织8500余人参与招聘，签约1710人次。

培训平台强技。坚持政府、职业学校、企业、人力资源服务机构“四方联动”，以市职教中心为龙头，整合12家民办职业培训机构，优化设置农民版画、起重装卸机械操作工、星级酒店服务与管理等19个专业，常态化开展订单式、定岗式、定向式培训，推动劳务输出由体能型向技能型转变，实现以技就业、以技增收。2024年举办技能大赛6期，培训各类技术人才4900余人。

创业平台助力。聘请9名创业导师，对有创业需求人员，免费提供政策解读、项目评审、管理营销等方面帮带指导，同步加大创业贷款和补贴等政策扶持，以优质服务为产业“觅才”、为人才“筑巢”，2025年共发放创业担保贷款2434万元。

就业社保平台提效。以市劳务服务中心（标准化创业中心）为引领，整合76家人力资源服务公司、1家零工市场、3家零工驿站人员，组建22支就业服务队，常态化开展就业维权、职业介绍、惠企惠民政策宣传等服务，全面实施外出务工人员走访行动，2025年帮助130家新社区工厂吸纳就业4505人，整合公益性岗位托底安置就业5161人，走访外出务工人员4万余户、解决困难问题400余个。

旬阳市通过构建“一库一链四平台”数智化服务体系，以数字化改革驱动就业服务能级跃升，走出了一条欠发达地区破解结构性就业矛盾的创新之路。这一实践表明，数字技术与就业服务的深度融合，既能激活人力资源要素潜能，亦可为县域经济高质量发展注入强劲动能，其创新价值与实践成果为新时代公共就业服务现代化提供了有益范式。（供稿︱中共旬阳市委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曹新宇