铜川市耀州区：多维创新以商招商，助推数字经济发展壮大

引言：铜川市耀州区坚持市场化招商机制，多维创新以商招商，推动实现数字产业快速集聚与经济发展提质增效的双重跨越。2024年以来招引企业420户，完成交易额58.36亿元，带动就业1000余人。

铜川市耀州区认真落实国家规范招商引资行为要求，坚持市场化招商机制，多维创新以商招商，探索建立“政府推动、企业承办、市场运作”招商生态，在区大数据产业园创新推行“公司+中心”运营模式，通过托管运营、链式生态、服务赋能、双向清单、党建引领等创新举措，推动实现数字产业快速集聚与经济发展提质增效的双重跨越。

目前，园区已引进国内龙头型B2B、B2C及人工智能制造企业百余家，大型电商平台、应用、服务、物流企业近五百家，各平台企业联结上下游企业超过万户，初步形成龙头引领、链群互动、生态发展的产业格局。2024年以来招引企业420户，完成交易额58.36亿元，带动就业1000余人。

“托管营运”推动专业招商

采取购买服务、委托运营的创新方式，铜川市耀州区每年通过公开招投标，优先在驻园区企业中遴选运营公司，并依托入选企业成立运营中心，赋予园区招商、企业筛选、落地服务等重要职责。

耀州区大数据产业园招商会签约仪式。

在遴选环节，制定严格标准，除考察企业的经济实力、招商经验等指标外，重点考察数字经济领域资源整合能力、创新思维能力，确保入选公司能够为园区带来前沿的发展理念、丰富的产业资源。

陕西世纪华耀公司成功入选后，充分发挥自身行业资源优势，搭建详细具体的企业信息库，通过对潜在企业进行深入细致画像分析，结合园区产业需求开展针对性招商，有效提高招商成功率。

同时，运营公司还与各类行业协会、商会建立紧密合作关系，举办形式多样、内容丰富的招商推介活动。目前，已成功引进118户企业，其中25户成长为“五上”企业，为园区的繁荣发展奠定了坚实基础。

“链式生态”推动精准招商

按照招龙头、补链条、聚集群的思路，运营公司立足实际，借助合作智库等专业力量，深度挖掘全区乃至全市产业、资源、政策等方面的独特优势，为招商工作“量体裁衣”，制定“链式集群化”招商策略，一手引进“链主”企业，一手导入上下游企业，形成项目招引的“葡萄串”效应。

借鉴外地经验，铜川市耀州区将目光聚焦于引进龙头、平台企业，发挥其辐射带动作用，吸引产业链上下游企业纷至沓来，逐步构建起完整且富有活力的产业生态。

在化工、石油、建材等行业，引入摩贝网等龙头企业打造工业品电子商务结算中心，为传统企业数字化转型提供有力支撑。同时吸引大量上下游企业入驻园区，实现生产加工、仓储运输、服务贸易、行业数据等全产业链的闭环聚集，使园区迅速成为工业品电子商务结算的“洼地”和西部工业品数字港的“枢纽”。

创建秦创原总窗口地市协同创新基地，与西安石油大学等10多所高校签署合作协议，与西安电子科技大学共建车联网实验室、筹建“科学家 + 工程师”工作站，培育了铜人科技等一批科创项目，有效贯通线上线下科创资源，为园区产业发展注入了强大的科技动力。

大数据产业园直播室。

积极探索飞地招商、“云”招商等新模式，在杭州设立飞地园区，链接长三角丰富的科技创新资源；开设招商直播间，打破时空限制，举办线上活动百余场，成功吸引了新兴产业集群汇聚。

服务赋能推动高效招商

高质量的招商引资，必须有优质高效的服务保障体系来支撑。运营公司创新构建落户服务、线上结算、政策扶持、要素保障、品牌建设、金融配套+上市通道“6+1”服务体系，为企业提供全流程、全方位、全时段贴心服务。

安排一对一专属客服，从企业落户前政策咨询、项目规划，到落户手续办理，再到员工住宿、医疗、子女就学等生活保障，提供全程“保姆式”服务。

大数据产业园“一站式办理”政务服务中心。

设立企业服务中心，将工商、税务、金融、人才等多个服务窗口整合，实现企业办事“最多跑一次”，代办落户手续最快当天即可出执照。

为及时了解企业需求，不断提升服务质量，建立完善企业诉求反馈机制，定期收集企业意见和建议，根据反馈信息及时调整和优化服务流程及内容，确保服务始终能够满足企业发展的动态需求，让企业在园区发展无后顾之忧。

“双向清单”推动协同招商

着眼优化利企服务、完善助企机制、聚焦惠企降本等方面，创新建立了“双清单”沟通推进机制。

运营公司依据招商动向、企业诉求、园区配套等实际情况，及时提出“需求清单”，政府根据“需求清单”，有针对性地完善扶持政策，给出详尽的“服务清单”，政企协同为园区发展保驾护航。

铜川飞地经济产业园。

根据园区企业发展需求，政务服务中心、人才专班、税务服务站等相继入驻，园区营商环境得到持续优化。为满足企业人才需求，运营公司积极与铜川职业技术学院等高校合作建立人才定向培养机制，根据园区企业岗位需求，定制化培养专业人才，源源不断地为园区企业输送新鲜血液。

此外，园区积极举办行业论坛、展会等各类商务活动，为企业搭建起交流合作的优质平台，促进了企业间技术交流与合作，吸引更多企业关注园区，有效提升了园区的知名度和影响力。

党建引领推动聚力招商

坚持以党建赋能推动招商引资，运营公司把党建引领贯穿于招商引资的各方面、全过程，构建非公党建政治引领力、发展支撑力、先锋源动力、园区凝聚力“四力聚能”内生动力激发机制，全力打造“党建共建、资源共享、活动共办、合作共建、创新共进”的共享园区。

积极推动企业“党建入章”全覆盖，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党建工作成为企业发展的“红色引擎”。

在党建引领下，企业间的沟通与合作得到有效加强，形成了互帮互助、共同发展的良好氛围，园区企业的归属感进一步增强，吸引了众多注重企业文化和社会责任的优质企业入驻园区。

近年来，铜川市耀州区大数据产业园先后荣获国家级和省级小微企业创业创新基地、省级数字经济试点示范园区、秦创原总窗口地市协同创新基地、数字陕西建设数字经济类优秀成果和最佳案例等多项荣誉，成为区域电子商务示范基地和数字经济发展的亮丽名片。耀州区将坚持改革先行、引领创新，持续探索高质量招商引资模式，以重点突破之功收带动全局之效。

（供稿︱中共铜川市耀州区委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曲静