“无中生有”“有中生新”，推动毛绒玩具产业蓬勃发展

引言：安康市发展毛绒玩具产业典型做法获评全球最佳减贫案例、全国东西部协作典型案例、全国乡村振兴典型案例，作为全国优秀案例在农业农村部（国家乡村振兴局）主办的“乌兹别克斯坦基层减贫官员研修班”进行分享。

安康市抢抓苏陕对口协作机遇，积极承接东部毛绒玩具产业转移，自2017年12月第一家毛绒玩具厂落地、第一只毛绒玩具下线起，到2025年上半年，全市在营毛绒玩具企业806家，吸纳就业2.2万人，实现产值47.14亿元，实现“无中生有”到“有中生新”深度裂变，龙年春晚吉祥物“龙辰辰”系安康制造，曾经火爆出圈的“冰墩墩”“雪容融”“十四运”吉祥物，以及“国潮·吉祥兔”“航天玉小兔”等毛绒玩具走向世界，安康成为全国重要的毛绒玩具生产基地，获评“中国毛绒玩具产业新都”称号。

安安康康城市IP。

优化体制机制，在高点站位中培育发展新动能

安康市以解决易地搬迁群众就近就业为抓手，将毛绒玩具产业作为富民产业持续培育壮大。

明确发展方向。在原有“培育和发展新社区工厂领导小组”基础上，先后成立“毛绒玩具文创产业发展领导小组”“安康市毛绒玩具产业链升级发展工作专班”，出台《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》《关于加快推动毛绒玩具产业升级 创新发展新赛道的的意见》等系列文件，编制体现产业升级方向的发展规划。

（恒口）安康市毛绒玩具文创产业创新基地。

清晰职责定位。纳入全市8条重点产业链之一，制定链长制工作方案，推行新社区工厂地方标准，列入相关部门和重点区域年度目标责任制考核内容，按月通报工作进展情况，确保工作有人抓、有人管、高标准、严要求。

科学统筹布局。统筹县域产业发展和劳动力等资源现状，宜聚则聚、宜散则散，形成“多点、两带、一核”的产业空间发展格局，即以10县（市、区）为毛绒玩具产业节点，构建月河川道毛绒玩具产业经济聚集带和沿江毛绒玩具产业经济带，以恒口示范区作为全市创建“中国毛绒玩具产业新都”的核心承载区，力求小玩具有大作为。

优化发展方式，在创新升级中增强发展新优势

安康市优化经济发展方式，促进产业迭代升级、融合发展，不断提升创新力和竞争力。

深化“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式。打造带动群众增收的“共富工厂”“共富工坊”。做强园区总部，招大引强，推动毛绒玩具总部企业、龙头企业带动发展。比如，恒口示范区引进扬州安贝斯等头部企业，2024年全区毛玩产业产值实现15.08亿元、出口创汇2.9亿元。做大新社区工厂，确保订单稳定，提升产业规模，扩大就业人数，推动就业人群从脱贫人口向农业人口覆盖。做活家庭工坊，引导年老、残疾等弱劳动力，租设备领原料在家加工，将群众嵌入生产体系和分配体系之中。

2023年6月22日安康荣获“中国毛绒玩具产业新都”称号。

搭建毛绒玩具产业全链条融合平台。建设文创设计、原辅料批发、产品发布展示、电商运营、物流配送“五大中心”，注重产业链上下游配套、延链补链。从成功引进年产3万吨PP棉生产企业并投产，到创新开展“公铁海”多式联运，实现全链条发展。比如，凭借实力成功拿下2024龙年春晚吉祥物“龙辰辰”订单后，通过实行订单全行业统筹调配，“龙辰辰”的设计、打板、生产均在安康完成，并按时交付亮相龙年春晚，成为扩大安康毛绒玩具知名度的一张重要名片。

从“安康制造”到“安康创造”转变。因地制宜发展新质生产力，与西安交通大学、苏州大学、武汉理工大学、深圳大学等知名高校开展合作，共建纳米毛绒多功能纤维协同创新中心、安康智慧玩具创新中心等平台，推动人工智能和毛绒玩具有机结合；连续举办三届毛绒玩具创意设计国际大赛，创新推出“Cino”等毛绒潮玩系列产品走俏市场。

创新“毛绒玩具+”融合发展模式。积极推进毛绒玩具主题城市建设，推动与文旅、科技、潮玩等深度融合，启动毛玩工业游、研学游，开发设计独具特色的形象IP“安安”“康康”，推出AI智能毛绒玩具、新款潮玩盲盒产品“ECHO”系列等新品毛玩，促进产业多维叠加、升级发展。

优化营商环境，在惠企纾困中展现发展新气象

安康市打造“营商环境最安康”金字招牌，吸引各地毛绒玩具企业来安兴业，形成“引进一个，带动一批”的连锁效应。

政策供给保稳。市政府设立1亿元毛绒玩具产业发展专项资金，先后出台资金扶持、金融支持、就业补助、人才培养等方面针对性强、含金量高的支持政策，稳经营、稳就业、稳发展。累计投入5亿多元用于支持毛绒玩具企业厂房建设，筹集2.5亿元用于兑现毛绒玩具产业发展各类补贴。

安康市新社区工厂。

降低成本增效。全市累计建设标准化厂房555.9万平方米，让企业实现“拎包入驻”、即时生产。开通“安西欧”中欧班列，标准集装箱单箱物流成本降至5000元。在急企业之所急、想企业之所想中，毛绒玩具这一“萌”产业成为县域经济高质量发展的靓丽风景线。（供稿︱安康市人力资源和社会保障局）

责任编辑：曹新宇