建强党群服务阵地，凝聚基层善治合力

引言：2024年，铜川市出台《铜川市规范提升村（社区）党群服务中心建设管理工作的实施意见》，全域规范提升村（社区）党群服务中心，把党群阵地建设成为党建引领基层治理的坚强堡垒和服务党员群众的“红色家园”。

党群服务中心是基层治理的重要实体支撑。建强党群服务中心，基层治理的主阵地功能作用就能充分发挥；丰富党群服务载体，服务触角就能不断延伸。2024年，铜川市出台《铜川市规范提升村（社区）党群服务中心建设管理工作的实施意见》，突出建强、用活、管好，通过标准化建设、规范化管理、精细化服务，全域规范提升村（社区）党群服务中心，推动党群服务阵地布局更加合理、机制更加健全、功能更加丰富，把党群阵地建设成为党建引领基层治理的坚强堡垒和服务党员群众的“红色家园”。

标准化建设，打造群众想来的“新地标”

突出分类定标，把规范树起来。坚持把提升政治功能和服务功能作为党群服务中心建设首要任务，纳入基层党建述职评议重点内容，以市委名义印发全市规范提升党群服务中心建设管理工作《实施意见》，明确“一类”“二类”“三类”规划建设标准，同时突出政治属性和红色主题，规范使用党旗、党徽等党建标识，加大对伟大建党精神、延安精神、照金精神的宣传力度。结合基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，对全市435个村（社区）分类定标，“一村（社区）一策”制定优化提升方案，与闲置房屋再利用、老旧小区改造项目等统筹规划、有机结合，推动集约化、标准化提升改造，防止大拆大建。

王益区柿树沟社区升级改造党群服务中心功能。

突出整体提升，让功能优起来。坚持“办公区域趋零化、服务阵地最大化”，推动党群服务中心布局科学、功能优化。召开全市党群服务中心规范提升工作推进会，实施党群服务中心建设攻坚计划，采取领导联系包抓、部门联动推进、整合政策项目扶持等措施系统发力，推动资源力量下沉、实现整体“迭代升级”。

突出资源整合，促人气旺起来。坚持开门搞提升，根据群众需求对党群服务中心进行“亲民化”布局，因地制宜提升改造，推动党群服务中心从“建好”向“用优”转变。在推动阵地建设提档升级的同时，更加注重服务空间集约实用、开放时间便民利民。

规范化管理，打造群众常来的“会客厅”

严格规范抓准入。建立村（社区）党群服务中心标牌标识准入清单和挂牌审核准入制度，统一规范允许悬挂的村（社区）标牌标识的种类、规格、位置，明确党群服务中心外部悬挂4类标牌和2类标识，内部悬挂7类标识，对工作性质相似、涵盖内容相近、服务对象相同的内部牌子进行整合。

高效运行抓日常。选优配齐“1+N”专兼职网格员4697名，培养“全科网格员”实现“最多跑一次”，建立完善村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，把各方力量凝聚起来，共同参与党群服务中心运行管理，实现党群服务中心“人常在”。及时公布开放时间、服务内容、服务流程，推行延时错时服务，提升党群服务中心运行效率，做到为民服务“不打烊”，实现党群服务中心“门常开”。注重集约高效，推行村（社区）党群服务中心服务事项“一站式”办理，实现党群服务中心“事常办”。

铜川新区咸丰路街道锦园社区党群服务中心“就近办”让群众更方便。

减负赋能抓整治。坚持把整治形式主义为基层减负作为党群服务中心建设管理的切入点和落脚点，建立党务、村（居）务、财务公开清单，持续规范村社区组织工作事务、机制牌子和证明事项，公布107项办事指南和30项政策解答，明确服务事项责任主体、办结时限等17项关键信息，明确14项党政群机构设立村社区工作机制指导目录、21项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，严格落实减证便民，组织开展清理不规范挂牌、“僵尸”微信群专项排查整顿。

精细化服务，打造群众爱来的“温馨港”

优化方式，促进服务全天候。坚持把党群服务中心作为服务党员群众“主阵地”和解决群众急难愁盼“第一站”，积极推行延时服务、预约服务、上门服务，落实代办帮办机制和“民呼我为”“接诉即办”做法，切实解决群众急难愁盼。

下延阵地，推动服务全覆盖。采取“村（社区）党群服务中心+网格（小区、村组）党群服务驿站”模式，以党群服务中心为“中枢”，辐射打造网格片区、住宅小区和村组党群服务点，延伸服务触角，打造网格（小区）、村组党群服务驿站和红色驿站，让党员群众就近就便活动议事有去处、就近服务办事有阵地，打造全覆盖式党群服务矩阵。

宜君县宜阳社区依托党群服务阵地开展端午节系列活动。

资源共享，实现服务全方位。发挥党群服务中心阵地组织优势，统筹辖区服务资源共建共享，通过精准匹配需求，归集服务事项、承接服务资源、调配服务力量，让党员群众唱主角，建立健全居民自治、群团带动、社会参与等机制，以“组团式”运营思维，贯通资源力量，提供全方位服务。

通过标准化建设、规范化管理、精细化服务，铜川市党群服务阵地建设取得了显著成效：采取“核心功能区+基本功能区+拓展功能区”的构建模式，实现了场所设施共用、开放共享，推动了功能分区、提档升级；各类服务功能区做到了一室多用、错时使用，闭环式服务提高了使用效率，文化娱乐和便民服务活动广泛开展，促进了清牌“瘦身”、减负赋能；打造200余个网格（小区）党群服务驿站和“红色驿站”，党员干部积极进社区、沉网格，常态化组织开展各类文体娱乐活动，实现了重心下移、服务延伸。2024年开展政策宣讲、教育培训4500余场次，举办“村晚”“村BA”、趣味运动会、邻里文化节等活动2600余场次，服务党员群众24万余人次。党群服务中心成为党建引领基层治理的坚强堡垒。

（供稿︱中共铜川市委组织部）

责任编辑：曲静