长武县：“三化”引领，“三联”共治，推进基层社会治理现代化

引言：长武县坚持网格化管理、精细化服务、信息化支撑，创新打造网格联建、服务联办、信息联动的“三联共治”模式，推进基层社会治理现代化。

近年来，长武县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要论述，推行“网格联建、服务联办、信息联动”的三联共治工作模式，以高效能治理保障高质量发展，被评为全省信访工作先进县，连续五年荣获省级平安县称号。

长武县城。

网格联建，推进治理体制现代化

整合搭建平台。整合26个部门相关职能和服务事项，设立县社会治理信息平台和政务服务中心、矛盾纠纷调处中心、网格化管理服务中心“一平台三中心”，强化系统集成、数据融合，集成基层党建工作、矛盾纠纷调处、重大事件指挥调度、民生事项服务办理等功能，各部门业务系统按需改造、优化流程，变“多头多线”为“一点统汇”。

统筹细分网格。按照“全覆盖、无遗漏、重实用”原则，根据人口规模和区域大小进行统筹规划，133个村划分445个农村网格，7个社区划分68个社区网格，15个主要企事业单位划分专属网格，全县共划分综合网格471个、专属网格15个，重塑社会治理末梢“微阵地”。

建强网格队伍。坚持党的领导、法治队伍、社会力量全面下沉网格，配备专职网格员249名、兼职网格员857名、党员中心户2416名，将治理触角延伸到每个楼栋单元、每个村组群众。持续充实网格力量，充分吸纳党员骨干、离退休干部、妇女代表、乡贤人才等优秀分子“驻网服务”，实现“人在网中走、事在网上办”。

严格日常管理。编制出台《长武县社会治理现代化工作手册》，严格县、镇、村三级网格管理。对网格员实行任务清单化管理、全流程监督、星级式考核，县财政每年列支280万元强化网格员待遇保障，依岗定责、以绩定酬，健全教育培训、关爱激励、督查考评等全链条管理机制，确保人员管理到位、网格高效运行。

服务联办，推进治理能力现代化

困难问题早介入、早帮助。定期组织网格员开展“敲门行动”，推行半年遍访、季度走访、每月家访的“三访”服务，网格员每半年遍访一次所有网格群众，每季度走访一次各类弱势群体、重点信访人员，每个月家访一次重点人群和重点矛盾纠纷当事人，主动问需，提前介入，帮助群众解决实际困难。

长武县社会治理中心。

群众呼声早掌握、早回应。开通“长通办”APP和公众号应用终端加强线上联动，发挥网格员进村入户线下互动，广泛了解民情民意，2024年投资22.1亿元实施专业市场建设、城市运动公园等民生实事30件，投资11.35亿元实施教育基础设施“十大工程”，群众最关心最关切问题得到切实解决。网格化治理以来，受理一般纠纷、公共安全等方面事件25748件，就地化解25709件，办结率 99.84%。

服务事项早对接、早办理。县政务服务中心整合24个部门401项政务服务事项，推出减环节、减材料、减时限审批改革，提升政务服务效能，让企业和群众“有事跑一地、办事跑一次”。镇街对社保、环保等10个领域50余项公共服务事项集中受理，村（社区）实行民生服务帮办代办，承接民政、医保等30余项代办事项，为特殊困难群众上门帮办，最大程度方便群众。2024年，县镇村三级共办理便民服务事项28036件，群众满意率达98.7%以上。

矛盾纠纷早发现、早调处。坚持县级联动办。依托县矛盾纠纷调处中心，整合23个职能部门，成立住建、人社等12个专业调委会，规范登记、精准分流、依法受理、迅速办理、及时反馈，“一站式”调处化解矛盾纠纷。28名县级领导一月一排班，定点接访、带案下访、随时约访，现场处置群众来访案件，做到矛盾不出县域。坚持镇街重点办。推动8个镇街综治中心常态化运行，整合基层司法所、派出所、法庭及职能站所力量，建立政法工作专班，形成社会矛盾化解的整体合力，做到大事不出镇街。坚持村社多元办。依托村（社区）综治中心主阵地，发挥网格员、人民调解员、“五老”等作用，对一般性矛盾纠纷进行联合调处，做到小事不出网格。今年以来，矛盾纠纷“三级”调处接收事件3447件，办结3435 件，办结率99.65%。

紧急事件早指挥、早处置。实行“部门包网格、镇街驻网格、干部联网格”制度，各部门基本实现1分钟受理、1小时转办、小事1天内办结、大事3天内办结、难事7天内办结的“11137”时限要求。聚合公安“雪亮工程”、防汛抗旱、应急管理等指挥系统，整合8个镇街和多个部门业务信息、处置力量，运用视频感知设备，全县重点场所、城市部件、风险源、治理力量等“一屏呈现”，全域动态监控、实时呼叫预警、实时指挥调度，重大紧急事件“秒级”响应、精准处置，实时率达到90%以上。

信息联动，推进治理方式现代化

全域互通建好“数据库”。依托社会治理信息平台，统筹数据归集，建设基层数据基础信息库、主题库和业务专业库，运用物联网技术，实时采集录入人、地、事、物、组织等基础数据，归集全县行业部门信息系统26个、物联设备641路，录入人户信息61714户180876人、房屋信息62169条，1798名重点服务对象信息向社会治理信息平台迁移集成，解决了数据孤立分散、重复采集问题，实现了数据实时录入、全域互通，形成了政府部门原有数据的流通闭环。

一体联动用足“信息池”。建立功能集成、综合研判、统一指挥、扁平高效的综合指挥体系，横向连通110个党政企事业单位，纵向调度8个镇街指挥中心140个村（社区），全县11个应急物资库、7个重大危险源、9类视频监控汇入指挥平台，运用大数据、人工智能等信息技术，对海量数据进行分类整合、分析管理，为基层党委、政府等多方提供集“态势感知、决策分析、事件管理、监测预警、专题应用、应急指挥”为一体的基层社会治理大数据应用支撑服务，真正让信息“会说话”“能办事”。

多方融合拓展“功能区”。建立全要素、立体式的基层社会治理调度处置机制，统筹开展全县会议调度、现场调度、定点调度、动态调度，实现风险态势快速研判、应急力量精准调度、隐患问题高效处置。依托社会治理平台，有效履行社保、就业、交通、医疗、教育、生活缴费等民生事项办理职能。融合信息平台功能，进一步丰富治理服务内容，打造宣传宣讲的主阵地、矛盾纠纷的终结点、诉求诉愿的发声区、民声民智的汇聚处、秉公办事的主平台。

长武县以“三联共治”工作模式推进基层社会治理现代化，以基层善治擦亮群众“幸福底色”，相关经验做法被中央电视台新闻频道宣传报道，被全省推广学习。

（供稿︱中共长武县委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曲静