兴平市：创新构建三级监测体系，驱动营商环境再升级

引言：兴平市以深化营商环境突破年活动为抓手，构建营商环境三级监测体系，进一步提升政府服务效能，激发市场活力，擦亮政府诚信、企业舒心、办事高效的营商环境“三张名片”。

2024年以来，兴平市坚持深化拓展营商环境突破年活动，持续创新体制机制，探索构建政府主导、社会协同、公众参与、组织推动为一体的多元型立体化营商环境监测网，形成了以“监测站（优化营商环境服务中心）—监测点（企业和重点项目）—监督员（社会各界代表）”为核心的三级监测体系。

兴平市召开营商环境监测工作安排部署会。

强化系统思维，构建高起点监测体系

以政府为主导，建立多部门协作联动机制，广泛引导群团组织、社会组织和机关企事业单位积极参与，凝聚营商环境共建共治共享强大合力。

兴平市召开持续深化“项目管家”工作动员部署会。

坚持高位推动。出台《兴平市营商环境监测体系建设实施方案》，成立由市政府分管领导担任组长、副组长，组织、纪检、行政审批、自然资源等相关部门为成员的营商环境监测体系建设工作领导小组，建立联席会议制度，统筹谋划、专项部署、专班推动“营商环境三级监测体系”落地运行，为县域经济高质量发展提供强劲动力。

夯实人才支撑。坚持先立后破，探索设置“监测站—监测点—监督员”三级营商环境监测网络，广泛吸纳集聚政府公职人员、企业负责人及党代表、政协委员、个体工商户、普通群众等各界人才力量，围绕服务效能、公正执法、工作作风等，靠前监督、精准发力，实现全方位、无死角的动态监管。

明晰职能定位。立足营商环境全面性、多维度特性，优化完善各级监测体系运行机制，监测站主要负责营商环境信息收集、分析研判、督促督办，为政府决策提供依据；监测点主要负责监测统计职能部门办事流程、办理时效、执法检查等信息数据，反馈至监测站；监督员主要负责营商环境信息传递、政策宣传、联络交流、监督反馈等，充当政府“眼睛”和“耳朵”，有效拓宽政府与市场主体之间的沟通渠道，由此形成三级体系各司其职协同高效的立体监测模式。

强化创新思维，打造精准化监测矩阵

立足“市场动态精准监测、企业诉求及时反馈、突出问题有效整改”职责定位，探索构建集“监督+服务”于一体的营商环境监测矩阵，有效助推全市营商环境优化升级。

营商环境监测站包联工作人员入企走访。

打造立体化监测模式。对标营商环境评价体系，聚焦重点企业、重点项目、私营单位、镇办属地企业、商贸服务行业、文体旅游场所、政务服务场所7大领域，科学设置33个营商环境线下监测点，定期收集意见建议和问题诉求，实行“台账化”监测。

开放智能化反馈平台。坚持服务智能化、效能化目标导向，开通“兴平营商‘码上监测’”小程序，设置码上办事、涉企检查、政策库、惠企政策、在线评价、监督服务、投诉举报7大板块，通过“码上监测”实现“码上知”，打造实时动态监测网格体系。2024年以来，“码上监测”小程序累计使用频次超过1200次，系统上传问题诉求25件，解决率达100%。

搭建一站式响应通道。推行1名联络员负责包联多个监测点的“1+N”包联服务模式，构建“监督员收集反馈+监测站精准督办+职能部门协同联动”快速响应通道，有效破除影响企业发展的隐形障碍和潜规则。

2024年以来，累计处理解决行政执法检查、司法容缺受理、项目建设、行政审批容缺办理等9大类73项问题，为企业落实各类奖补资金1.2亿元，通过打造“监测预警—管家介入—制度创新”三位一体闭环管理机制，倒逼服务效能提升，推动4项监测成果成功转化为制度性创新实践，企业投诉举报平均办理周期压缩至4.3个工作日，较传统模式效率提升58%。

强化长效思维，培塑全周期监测机制

聚焦全生命周期监测服务，强化“点线面”体系化管理，实现全过程闭环运转，打造市场有效、政府有为、企业有利的体制新优势。

正在建设中的三航科技创新产业园。

从“点”上破题，建立常态运行机制。建立亮牌公示制度，在企业、园区等监测点悬挂优化营商环境监测点标识牌，公示举报电话和信息反映渠道，促进三级监测体系长效运行、作用有效发挥。建立监测点、监督员管理档案和工作台账，为20名监督员发放聘书，实现营商环境监测服务规范化、精细化、高效化。同时。

从“线”上着手，建立协同共联机制。持续推进数据信息共享，加强各职能部门、监测站、监测点、监测员等贯通联动、同频共振，定期组织召开监测联席会议，实时动态更新事项交办清单和问题解决清单，推动监测工作提质增效。截至目前，先后召开座谈会、企业问题协调会等6次，项目建设、外来客商子女入学、城市形象提升等问题得到有效解决。

从“面”上发力，建立问题督办机制。以“两棵树”“项目管家”“高效办成一件事”等工作机制为基础，全面推行行政执法“721”工作法（即7分服务、2分管理、1分执法），建立督查、组织、纪检等多部门联合督导机制，通过问题交办单、督办单形式限期督促解决，并进行适时回访、抽查，形成问题诉求“接、转、办、交”闭环管理，推动实现“立即办、主动办、高效办”。

通过构建营商环境三级监测体系，兴平市持续擦亮政府诚信、企业舒心、办事高效的营商环境“三张名片”，以营商环境“软实力”为高质量发展提供“硬支撑”。

（供稿︱中共兴平市委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曲静