清涧县：创新形式，“联”出乡村振兴新思路新气象

清涧县创新组建红旗沟流域联合党委，破解乡村空心化难题。通过组织联建、资源联享、产业联兴，统筹推进生态治理、发展特色产业、改善人居环境，构建“五位一体”发展模式，有效带动村集体和农户增收，联出乡村振兴新气象。

近年来，清涧县认真贯彻落实中省区域协调发展、榆林市加快南部振兴决策部署，探索组建红旗沟流域13个村联合党委，打造联合党委引领协调、多元主体共同参与的区域联动发展新模式，实现流域内各村优势互补、共同发展，以抱团取暖的方式联出乡村振兴新思路新气象。

组织联建强堡垒，党建引领增动力

建强“联”的载体。红旗沟位于清涧县南部，流域内分布2镇13个村，常住人口571户1021人，其中60岁以上人口占70%，弱劳动力和无劳动力占74%，农村空心化、农户空巢化、农民老龄化严重制约乡村全面振兴。清涧县着眼红旗沟流域整体发展，从强基层、打基础入手，跨区域、跨行业组建“县委常委+退居二线党员领导干部+涉农部门+两镇党委+13个村党组织”为一体的红旗沟联合党委，通过组织联建实现事务联商、资源联享、产业联兴、治理联抓，县镇村三级互联共建，开辟区域协调发展新路径。

细化“治”的举措。联合党委以打造红旗集群党建示范区为抓手，从群众急难愁盼问题入手，聚焦便民服务、研学培训、流域治理实践教学等功能，先后建成红旗沟展馆、便民服务大厅、培训室、快递收发驿站、电商产品展销室、网红孵化基地、金融e站、民宿餐饮店等一批便民惠民利民项目，初步实现基本公共服务常住人口全覆盖。

清涧县红旗沟。

激发“干”的动能。严格落实《清涧县村干部管理考核激励办法（暂行）》，将村干部收入与村集体收益挂钩，近两年区域内累计发放奖励资金84人次86775元，激励村干部以“跳起来摘桃子”的精神干事创业、带头致富。区域内上刘家川村党支部建成了全县最大的粉条加工厂，带领红旗沟粉条产业向企业化、规模化、品牌化迈进；四合队村党支部书记率先开办区域内第一家黑牛养殖场，带出了“党员带好头、群众跟着走”的新路子。

资源联享强基础，统筹谋划增效益

筑牢生态安全屏障。联合党委坚持绿水青山就是金山银山理念，确定“缓坡梯田节水化、沟道治理坝系化、陡坡陡洼搞绿化”流域治理思路，以落实林河田长制为抓手，统筹推进山水林田坝草综合治理，筑牢区域发展的生态基底。已建成淤地坝251座，维修巩固骨干坝19座，建设高标准农田1.13万亩，完成退耕还林0.48万亩，实施坡洼地绿化1.06万亩，生态林、草面积达3.24万亩，林草覆盖率达到64%，形成了“山顶戴帽子、山腰襟裙子、山底穿靴子”三道防护体系，年均拦蓄泥沙10.62万吨，创造出“水不下山、泥不出沟”的治理成果。

走实生态产业新路。联合党委按照县域主导产业布局，充分利用市县产业支持政策，在“产业生态化、生态产业化”上下功夫。红旗沟流域内累计嫁接红梅杏2496亩，栽植酸枣1910亩、建成苹果示范基地1200亩，设施温室大棚5000多米，新建光伏电站3座，生态治理有力支撑了产业发展，经济效益逐步显现。

持续释放联合效能。联合党委因地制宜推动宜居宜业和美乡村建设，利用生态治理成效和影响凝聚发展共识，区域内2镇13个村携手推进人居环境整治，实施绿化、美化、亮化工程，累计改造主干道9公里，交通主干道路绿化1.1公里，安装小型太阳能路灯1247盏，新建水上游乐园2个，建成王家沟、丰太崾、鲍家沟、呼家河、八斗岔、康家圪塔等六村塬上高标准观光道路。

清涧县酸枣产业林。

产业联兴强主体，业态焕新促增收

新主体聚合特色产业新优势。联合党委以马铃薯、玉米、小杂粮以及粉条加工等特色产业为依托，成立红旗沟农业发展有限公司，统筹推进产业化整合、规模化种植、科技化服务、品牌化建设等工作，联动区域内村集体经济合作社互融共促，推动区域优势产业积极融入县域产业发展大局，着力打造“县农投公司+龙头企业+红旗沟经济联合总社+村集体经济合作社+农户”的“五位一体”产业生产发展模式，将区域内的农户、合作社、村集体等产业主体牢牢嵌入到产业链上，带动村集体经济和农户双增收。区域内累计盘活撂荒地20044亩，选用经营能人、产业带头人66名，培育新型经营主体34个。

新机制激活科技服务高效能。采用全程社会化托管服务与农户自筹相结合的方式，组建2支托管服务队划片包干2个作业区域，机械化作业面积达16278亩。积极对接专家人才进村入户开展技术指导服务，组建酸枣、红梅杏、山地苹果、黑牛、黑毛土猪、中药材、粉条加工7个产业技术服务团，组织引导专技人才和“土专家”“田秀才”深入田间地头服务462次，培训960人次。推广铺设果园专用防草地布、防雹网、水肥一体化滴灌等先进技术设备，修建500吨气调冷库1座，打造智慧果园200亩。积极探索数字化管理，在田间地头建设墒情监测站，整合涉农部门数字信息平台与智慧种植管理系统，综合分析形成系统性指导数据资源，实现农业数据互联互通。

新渠道助推产品进入大市场。联合党委积极构建政府监管、行业自律、企业自治、社会监督相结合的农产品质量源头把控机制，确保销售的农产品质量过关。以商超直供、体验店直销、电商直播“三直营销”方式解决农产品销售难问题，切实提高农产品质量水平和市场竞争力，与县农投公司签订农产品订单生产合作协议，通过“宽州甄选”“西部粮仓”等平台，实现销售收入超500万元。2024年，区域内常住农户年人均农业纯收入由15737元增长为22835元，13个村集体经济收入均达15万元以上。（供稿︱中共清涧县委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曹新宇