西安经开区：“六类金牌管家”助力项目建设跑出“加速度”

引言：西安经开区创新推行“六类金牌管家”服务机制，通过全周期精准服务、高效审批和动态协调，实现项目“快落地、快建设、快投产”，审批提速30%以上。今年以来，西安经开区政务服务累计社会评价3.8万余条，总体满意度达99%，有效打造营商环境新高地，赋能区域发展高质量。

今年以来，西安经济技术开发区（以下简称“西安经开区”）凝心聚力推动项目高质量发展，围绕服务保障项目建设全过程，创新推行“全能型、贴心型、精准型、高效型、协调型、主动型”六类金牌管家服务机制，构建了从项目招引准入、报建办理、竣工验收到经营发展全周期、全覆盖的政务服务新格局，有力助推项目快落地、快建设、快投产。

西安经开区航拍图。

围绕项目全过程服务做好“全能型管家”

围绕项目建设全生命周期链条，聚合审批资源，强化线上线下的多渠道融合服务，开设项目集中审批专区，开辟一站式全链条并联审批、限时办结绿色通道。依托经开区政务服务中心、泾渭新城政务服务分中心、渭北新城政务服务分中心三个线下集中审批服务专区及线上一体化审批服务平台两个维度，构建覆盖“三点两线”的“经开易服圈”，标准化制定工程建设领域审批事项及水电气暖等要素保障事项办事指南，并按照“应进必进”原则，组织各审批单位全面进驻服务专区综窗绿色通道，推出涵盖企业注销、交房即交证等“一件事一次办”套餐，常态化实行企业开办全流程3小时办结，推进区内“一事联办”集约服务，实现企业准入准营“一链通办”，综合事项“一窗综合受理、一站快速办理”。

聚焦项目三级包抓服务做好“贴心型管家”

推行重点项目谋划、储备、开工、投产“四个清单”滚动更新机制，把抓项目、抓投资、抓发展的举措谋得更准、成效做得更实。坚持问题导向、有需必应、及时办理的原则，建立分管委领导、部门负责人、经办人员“三位一体”的重点项目三级责任包抓体系，成立服务专班队伍，结合项目签约进度、投资规模等具体情况，提前对项目进行个性化分析，常态化开展上门问需、上门取件、上门送证（照）的“三个上门”专项行动，建立项目问题“闭环管理”机制、政企互动“供需对接”机制、项目服务“惠企有感”机制、典型问题案例复盘机制等“四项机制”，有效解决重点项目推进中存在的问题，真正做到企业“零跑腿”，服务“多跑路”的贴心管家服务，确保项目高效率、高标准、高质量推进。在服务全球500强百事公司项目过程中，通过主动问需、靠前服务，项目签约当天1小时内即完成了公司登记注册，得到了企业高度评价。

专注项目专员代办服务做好“精准型管家”

由行政审批前台受理人员和后台审批人员共同组建代办服务团队，建立项目代办一企一策、一项目一专员、一体化服务、一站式办理的“1+1”服务机制，对列入服务范围的省、市重点项目、支柱产业项目，逐个配备“一对一”代办专员，根据企业需求及工程建设项目服务工作流程图，实施“提前介入辅导、报建资料指导、难题处理向导”，提供全过程、全方位、全时段“一对一”的标准化、定制化服务。同时，为每个服务项目建立专属代办服务微信工作群，联动相关审批部门共同组建“云端服务团队”，构建线上线下多渠道融合服务体系，全程跟进代办审批手续办理。在服务重点项目德国依必安派特风机（西安）生产基地项目中，西安经开区多部门联合，综合运用上门服务、微信群高效协同、分阶段办理等多元化举措，协同联动畅通审批各环节，实现项目开工手续“小步快跑”，有效破解了企业从拿地到动工过程中面临的“审批环节多、动工周期长”等难点堵点问题，赢得了企业充分信任。

立足项目快捷审批服务做好“高效型管家”

针对新签约项目企业面临的“手续不会办、反复跑、多头跑”等问题，编制了《西安经开区项目投资促进服务手册》，涵盖项目招引、土地供应、建审手续、竣工验收、投产运行全过程，明确各项手续办理的责任主体、办理时间表、路线图，实现“一张图”服务项目建设全周期。聚焦“减环节、减材料、减时限”，纵深推进行政审批制度改革，推广实施“容缺+承诺+并联+提前预审批”等系统性改革举措，持续释放“分阶段施工许可”“竣工联合验收”等政策红利，深化“高效办成一件事”改革，实现项目审批集成“多证齐发”，项目拿地开工“无缝衔接”，审批提速30%以上，为项目尽快投产收益提供最大便利。

瞄准项目动态研判服务做好“协调型管家”

实施重点项目服务周例会制度，由分管委领导主持，每周组织各责任部门、审批部门和项目单位召开例会，通报项目进展情况，围绕项目手续办理和建设过程中遇到的困难和问题，进行统筹调度，逐项明确责任人、解决措施和完成时限，有效推动各部门形成合力，提升项目服务协同效能。针对项目推进中情况复杂、解决难度大、解决进展缓慢的难点瓶颈问题，不定期召开专项问题研判会，由党工委、管委会主要领导亲自挂帅，协调指挥、打通堵点、调度服务，督促各环节加速办理，实行闭环销号管理，对企业急难愁盼问题的解决实行兜底，精准高效解决好项目推进中遇到的难点问题，有效增强企业投资信心。

紧扣项目政策保障服务做好“主动型管家”

聚焦市场主体切身需求，建立惠企政策线上宣传体系和政企互动平台，确保惠企政策应知尽知，保障惠企政策应享尽享。全面推动57个惠企政策事项线上发布、线上申报，对符合条件的企业，积极推行政策免申即享，通过“减环节、减材料、减时限”，进一步优化惠企政策兑现流程。同时，通过西安经开区内部各部门之间信息联动、数据共享，最大程度精简企业申报材料。惠企政策兑现模式由“企业先报、政府再审”转变为“数据比对、确认领取”的主动服务，让“数据跑路”代替“企业跑腿”，实现惠企政策兑现“零次跑”“零见面”，有效实现政策红利直达快享。

企业和项目是推动经济高质量发展的强大动力和重要支撑。对西安经开区而言，今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资成效就是明天的发展质量。项目建设的“快”，展现的是政务服务的“好”。西安经开区坚持秉承服务企业和项目的初心，通过推行“全能型、贴心型、精准型、高效型、协调型、主动型”六类金牌管家服务机制，提高项目管家队伍的服务能力和办事效率，以贴心服务增“温度”，用高效审批提“速度”，使政务服务更具品质、项目推动更加高效，进一步坚定企业投资经开、深耕经开的信心，为全方位推动高质量发展提供了有力支撑。

（供稿︱西安经济技术开发区党政办公室、西安经济技术开发区行政审批服务局）

责任编辑：曲静