积极构建开放型经济新体制，塑造发展新动能新优势新活力

引言：榆林市以改革为牵引，积极构建开放型经济新体制。通过开辟陆海空国际通道、深化多国经贸交流、搭建外贸平台基地、优化制度服务等举措，实现外贸量质双升，全力打造内陆改革开放高地。

近年来，榆林市深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲 话重要指示精神，落实省委深化 “ 三个年”活动和大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济工作部署，全力打造内陆改革开放高地，主动融入共建 “一带一路”大格局，以改革为牵引，创新制度、配套政策、优化环境、培育主体、开辟通道、拓展市场，开放型经济蓄能聚力，实现了量的新增长和质的新提升。

榆阳区象道物流园区。

西北东南开辟通道，构建开放型经济新格局

陆上通道打通 “一带”。 “西出”打通榆林—欧亚大陆桥经济走廊通道，在全省率先开通 “榆西欧” 中欧班列，累计发运 37列、货值 3.45 亿元，主要货物为亚麻籽、燕麦、豌豆等农产品及炭黑、橡胶、板材、牛皮纸等原料，实现了有进有出、常态发运。 “北上”打通 “榆蒙俄” 中欧班列通道，融入中蒙俄经济走廊，成功开行“俄罗斯—榆林”专列累计回程439 列、货值16亿元。

海上通道链接 “一路”。“东进”天津港开行铁海联运专列，积极融入海上丝绸之路，榆镁集团首发金属镁出口集装箱铁海联运专列，由榆林发运至天津交割库，出口至日本、加拿大、荷兰等国家。“南下”打通西部陆海新通道，畅通聚氯乙烯、兰炭等能化产品和农副产品至东南亚的贸易大通道，首列西部陆海新通道班列试开行，发运陕煤五洲公司 832 吨兰炭抵达越南。

空中通道列入计划。加快编制开放型经济发展总体规划，启动榆林出入境边防检查站综合配套项目建设，推动榆林航空口岸开放获批，目前已列入国家口岸开放年度审理计划。

交流合作互动频繁，形成开放型经济新模式

洽谈展会开拓合作新领域。2025年上半年先后组织7户企业在土耳其设立榆林好产品展示区、3户企业参加第137届广交会、1户企业参加第37届国际橡塑展。组织2户企业参加中国—亚欧商品贸易博览会。积极参与“陕耀全球”拓市场抓订单活动，赴阿塞拜疆、沙特阿拉伯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、德国、意大利开展经贸促进活动，推动陕西速豹能源与沙特企业达成电动重卡意向订单，陕西骏安鑫祥获阿塞拜疆铁路空箱调运支持签订年出口额约100万美元采购合同，神木能源集团煤炭运销有限公司与德国戴迪姆贸易公司就海外仓代采业务签订合作协议。榆神翔飞供应链管理有限公司计划与阿塞拜疆CIG公司先行试单石油焦产品120吨，与沙特阿拉伯企业就润滑油产品达成合作意向。

外事活动带来合作新机遇。积极落实中国—中亚峰会涉榆成果，先后承办中阿青年友好大使榆林行和第 20 届韩国 “心连心” 国际交流公务员研讨会，成功举办 “一带一路”乌拉圭文化交流艺术展、中国（榆林） —韩国（首尔）农产品产销对接会等外事活动，圆满完成哈萨克斯坦总检察长别热克、乌拉圭驻华大使费尔南多等外籍人员来榆考察事宜。过去两年，全市累计组织重大涉外活动 40 余次，在主动服务国家总体外交大局的同时，推动了一大批贸易成交和项目合作。

“榆西欧”促进贸易伙伴更密切。充分发挥 “榆西欧”班列纽带作用，加强与 RCEP 成员国以及共建 “ 一带一路” 国家合作，充分对接中俄新陆路粮食走廊，不断加强在农业、工业领域的合作，进出口货物涵盖煤炭、化工产品、农副产品、羊毛绒产品等众多品类。

平台基地两头发力，外贸交易实现量质双增

搭建平台孵化企业实现新突破。 引进榆林贸融通外贸综合服务平台，做大羊毛绒、金属镁、特色农产品等产品规模，成功孵化新增有业绩外贸企业32家，带动服务外贸企业160余家。协助本地企业取得供港澳活牛经营权，实现活牛出口 港澳市场 “零的突破”；推动土豆粉条首次出口欧洲，红薯 淀粉首次出口韩国、蘑菇菌丝首次走出国门；绥德、米脂、 子洲、清涧 4 县实现外贸业绩 “破零”。

特色产品出口交易实现新突破。全面摸排梳理有意向开展外贸业务的企业，点对点、分批次鼓励企业开展对外贸易经营者备案登记。引进兼具进出口业务实力的应国实业股份有限公司落户榆林，投资9.5亿元建设羊绒分梳、印染、纺纱以及面料加工生产线，建成后年进出口值近2亿元；支持陕西金山羊服饰公司牵头组建集养殖、加工、物流、交易、外贸于一体的子洲中德国际乡村振兴产业园，成功建设运营区内中国（子洲）国际羊绒交易中心，举办两届中国（子洲）国际羊绒交易大会，签约项目金额达6.3亿元；培育陕西通锦祥羊绒纺织有限公司，加工蒙古国进口羊绒，企业实现加工贸易 “零的突  破”。

境内海外合作平台建设实现新突破。鼓励现有外向型企业内外贸融合发展，大力支持跨境电商、海外仓储建设，带动中小企业和特色产业进入国际市场。 目前陕西自贸试验区榆林高新区协同创新区获批，中欧班列榆林集结中心国际物流园区正在积极打造；榆镁集团在荷兰鹿特丹、日本名古屋布局3个金属镁海外仓，神木兰炭集团在越南海防布局2个兰炭海外仓。支持企业在哈萨克斯坦、马来西亚等“一带一路”沿线国家布局海外仓，重点服务金属镁、兰炭、塑料颗粒、费托蜡等能化产品出口企业。

制度服务紧贴需求，营商环境对接国际标准

创新工作机制治理更高效。建立市级领导包抓、专班推动、清单管理、外贸指标考核激励等机制，策划重点外贸项目，主动对接企业需求，引导外商投资重点产业链，充分利用中央、省级外经贸发展专项资金，共支持39户企业 3073.54万元。

推进 “ 小切口”改革服务更便捷。持续深化 “红蓝章”审批、营商环境 “体验官”等创新举措，为企业提供进出口资质申领、供应链金融、货代报关、出口退税、结汇信保、涉外法律援助等“一站式”外贸全流程服务。

“问诊式”业务培训赋能更精准。走访摸排企业外贸交易中的实际困难，指导企业适应外贸市场准则，根据企业需求，组织中国进出口银行、中信保陕西分公司、浦发银行、榆林财投等金融机构，宣讲金融服务政策，指导企业拓展业务并充分运用各项金融产品，靖边天润农业公司新增1050万元融资。与高等院校合作，举办4期外贸相关专业培训班，培养本土人才。计划年内引进10名外贸高层次人才，为有外贸需求的民营企业招聘50名专业人才，为全市外贸发展注入新动能。（供稿︱榆林市商务局）

责任编辑：曹新宇