西安市莲湖区：多维度健全家门口就业服务体系

引言：西安市莲湖区深入落实就业优先战略，深化就业服务机制改革，积极承担西安市改革试点，在陕西省首家推行家门口就业服务，探索出一套机制健全、体系完善、特点鲜明的就业服务模式，促进辖区群众实现更高质量、更充分就业。

2022年9月，西安市莲湖区家门口就业服务得到了陕西省委主要领导的批示认可；2023年4月，陕西省营商办将其纳入《2023年第一批优化营商环境典型经验做法》进行全省推广；2023年8月，陕西省人社厅在莲湖区组织开展全省人社系统现场观摩交流会，推广莲湖区家门口就业经验做法；2023年12月，获得中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

聚焦需求，完善工作机制

近年来，随着辖区人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，“就业难”与“招工难”并存的结构性就业矛盾不断凸显，稳增长、稳就业的压力依然存在。面对新形势、新挑战，莲湖区紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点行业和重点群体，聚焦就业服务精准化、专业化、便利化，推出“家门口”就业服务系列改革举措，2022年创新推出“1234”家门口就业工作法，2023年全省首家打造“1+2+3+N”家门口就业社区服务圈，逐步建立了一套完善的服务体系和工作机制，实现了覆盖全民、贯穿全程、联通全域、便捷高效的家门口就业服务，有效提升企业高质量用工保障和群众便捷就业需求。

莲湖区就业服务驿站。

紧盯关键，制定精准措施

搭建“一个平台”，打造就业服务“新引擎”。莲湖区依托陕西省“秦云就业”公共服务平台，自主开发区域性掌上平台——“秦云就业莲湖掌上大厅”，通过对群众居住地、就业需求、学历专业等关键信息进行算法分析，为群众提供岗位查询、岗位推送、线上招聘、简历投递等150多项服务，做到“人找岗”和“岗找人”的精准对接，使群众实现“家门口就业”。同时，归集辖区企业信息形成“家门口就业地图”，直观展示企业用工分布，群众可通过掌上平台完成就业服务智能导航、精准定位、实时检索，进一步满足群众就近查找、直观查看的需求，打造群众满意的公共就业服务。

莲湖区开展职业指导进社区活动。

强化“两端协同”，激发就业服务“新活力”。依托大数据、云服务技术应用，推动线下实体服务与线上互联网服务协同发力、深度融合。通过线上招聘平台，定期开展“家门口就业”网络招聘活动，打破时空限制，让求职者和招聘企业精准链接。通过线下举办“家门口”现场招聘会，建立“家门口淘岗集市”，常态化组织辖区内企业提供专场招聘服务，开拓就业市场，深挖岗位资源。同时，强化公益性与市场化协同配合。加强职业指导、职业信息分析、创业指导等专业化、职业化队伍建设，发挥市场化机构专业优势，组织开展“1131”就业援助公共服务，即开展1次政策推介，提供1次职业指导，推荐3个以上就业岗位，提供1次技能培训或就业见习，延伸援助链条，完善保障措施。

社区职通车。

实现“三级联动”，拓宽就业服务“新触角”。加强基层就业服务能力建设，着力建设15分钟就业服务圈，莲湖区出台《莲湖区家门口就业实施方案》，制定《家门口就业工作手册》，建立“区级部门、街办、社区”三级联动工作机制，打造“1+2+3+N”家门口就业社区服务圈。一是建立“一套体系”，筑起“就业服务‘莲’心港”。在街道、社区建设“家门口就业服务驿站”，设置“家门口就业服务点”，建立标准化家门口就业服务体系，提供精准、专业、便捷的家门口就业服务。二是开辟“两个通道”，搭建“就业服务‘莲’心廊”。莲湖区人社局依托“秦云就业莲湖掌上大厅”，开辟“家门口就业社区服务”掌上通道。联合媒体平台开辟“秦云就业—社区就业零距离”品牌广播栏目，建立“家门口就业”多媒体联动服务机制，广泛征集群众就业需求，精准提供就业服务。三是强化“三项服务”，架起“就业服务‘莲’心桥”。通过打造社区就业管家团队，开通“管家服务热线”，强化家门口就业援助服务力度，为群众提供专业化就业指导、定制化岗位推荐、职业化技能培训三项服务。四是开展“多元活动”，织密“就业服务‘莲’心网”。确定家门口就业“主题活动日”，结合群众就业需求，定期开展社区“职”通车、就业问诊、直播带岗、指导讲座等系列活动，为群众提供专业化、精准化、特色化、新颖化服务，打造高品质社区就业活动品牌。

构建“四位一体”，开辟人社服务“新阵地”。在“家门口就业”服务的基础上，莲湖区进一步整合人社服务事项，依托“秦云就业莲湖掌上大厅”为群众提供就业创业、社会保障、人才服务、劳动维权四个板块的“四位一体”人社公共服务，通过更新服务事项、优化服务流程，实现各项人社服务的集成式办理。群众可通过手机实现就业失业登记、创业贷款申请、社保办理、劳动维权投诉等各项业务一揽子办理，进一步感受人社服务温度。

强化实践，凸显改革成效

莲湖区通过“家门口就业”改革实践，提升了居民就业质量，扩大了辖区就业容量，为实现劳动者对美好生活的向往提供了体系保障。

就业成效更显著。通过进行区域化岗位发布，展示“就业地图”，提供精准岗位匹配推送，为群众提供快速、便捷的“家门口就业”服务。目前，莲湖区已累计实现了全区9个街道5000多家企业的就业岗位地图展示，实现全区85.6万人就业状况动态监测，带动实现就业2.1万人，就业服务成效显著。

求职面对面。

体系建设更全面。莲湖区已建成“家门口就业服务驿站”15个，设置家门口就业社区服务点134个，为群众提供求职登记、岗位推荐、就业援助、政策咨询等37项服务，实现社区就业服务全覆盖、更便捷、精准化。

服务方式更多元。各街道、社区结合群众需求，通过“社区就业服务圈主题活动日”，针对性开展社区“职”通车、技能培训、就业指导等各类社区就业服务活动，满足群众多维度需求。同时，通过前期需求匹配和专业化指导，社区就业服务活动达成就业意向率达到了50%左右，就业服务效果和群众满意度进一步提升。

（供稿︱中共西安市莲湖区委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曲静