多措并举创新纳税服务，持续赋能企业创新发展

引言：西安市创新推出“税链长”“分类清单”“四环工作法”“税务管家”等举措，精准服务产业链与重点行业，优化政策落实流程，提供定制化服务，并推动“四市一区”税收一体化。

西安市在纳税服务领域推出“税链长”“分类清单”“四环工作法”“税务管家”等一揽子创新举措，深化跨区域交流合作，加快跨部门资源共享应用，推动税收服务提质增效，为打造西安区域国家科创中心和经济社会高质量发展持续赋能。

西安市税务局承办“一带一路”汽车出口税收协作与产业共赢对话活动。

推行“税链长”赋能科创产业

针对全市12条标志性重点产业链和其他7条重点产业链，西安市出台《关于推行科技创新“税链长”制度的意见》，构建市、区（县）、所三级“税链长”联动机制，深化链式思维，按照产业链内在逻辑，梳理市级“税费政策清单”“服务措施清单”“协同事项清单”“保障工作清单”，以及区（县）、所“科技创新全链图谱”“全链事项清单”，形成“4+N”工作体系，明确政策措施、服务项目，推动产业链创新链加速融合、贯通联动，帮助链上企业实现“研发投入—享受优惠—研发再投入”的创新生态循环。

走进企业提供税收服务。

实施“分类清单”服务重点行业

围绕“夯实税收征管基础、强化行业分类管理服务”目标，西安市制定《行业服务、管理、风险、分析清单式工作指引》及相关管理制度，建立纳税服务、税务管理、风险防控、税收分析“四位一体”税收治理精细化标准体系，对汽车制造、航空制造等20个重点行业，特别是新能源汽车、光伏、半导体等高科技、高质量企业，逐家开展风险评估，“横向”上帮助企业推动管理、服务、分析事项网格化，“纵向”上推动企业规模、信用、风险管理链条化，帮助企业构建行业服务、风险、事项标准化清单化管理体系，实现高质量发展。

向纳税人讲解自助办税业务。

创新“四环工作法”提升政策落实质效

着眼提升高新技术企业享受研发类政策的精准度、便利性，西安市针对企业在学政策、明条件、填报表、留资料等环节较为突出的“泛、繁、多、散”问题，推出“一专员+一张图+一张卡+一张表”四环工作法。在纳税人“学政策”环节，提前为目标企业设立“研发优惠税政员”，提供“一对一”宣讲对接服务；在“明条件”环节，梳理研发优惠政策“一张图”，用思维导图形式清晰展示不同类型优惠政策；在“填报表”环节，编发企业申报提示提醒卡，汇总常见错误和注意事项，便于企业直接对照使用，解决信息漏填、错填问题；在“留资料”环节，以“一表集成”方式，简单明了展示不同类型政策所需留存资料，解决纳税人留存资料项目弄不清、注意事项想不到等问题。

向纳税人介绍税收政策。

推行“税务管家”定制化专业服务

西安市积极推动“税务管家”集群化建设，聚焦区域科创中心建设、现代化产业升级、“一带一路”共建、文旅产业发展等4个领域，分设税务管家总窗口，拓展税收服务范围、内容，实现集约式精准化服务。扩大定制服务范畴，针对外贸企业推出“五诊式”服务模式，通过定期上门精准“问诊”“7×24小时”快速“接诊”、企业调研“出诊”、问题专家集体“会诊”、定期回访“巡诊”，增强企业“走出去”的信心底气。将“个税管家”服务拓展至高层次人才群体，聚焦人才引进培养全链条工作，建立人才服务名册库，组建专项服务团队，畅通双向联络渠道，解决人才后顾之忧。聚焦大企业跨区涉税事项，推行“专员对接、全程帮办、一抓到底”管家服务，打造精细化服务链条，助力新质生产力发展。

向境外客商讲解离境退税政策。

布局“四市一区”税收一体化

西安市以“西安都市圈”为核心，推动西安、咸阳、铜川、渭南、杨凌“四市一区”税收一体化合作，签署合作框架协议，制定实施细则、《行政处罚裁量基准判断指引（试行）》等一揽子政策文件，规范税收执法标准与执法流程，推动税收执法、服务、监管、共治等4个方面执行标准统一。建立圈内重点企业“保供畅链”、跨区域涉税风险应对、税警协作等机制，协商开展政策推送、宣传辅导、信用评价、网格服务等工作，多维度支持企业创新发展，提供“增值化”服务体验。（供稿︱国家税务总局西安市税务局）

走进企业开展“强链助企”税收服务。

责任编辑：曲静