宜川县：以“双微”服务推动“双报到”工作走深走实

引言：宜川县以“双微”服务推动“双报到”工作走深走实，构建精准化“双微”清单管理体系，打造高效能“双微”服务实施路径，建立多维度“双微”成效评议机制，为机关单位党组织和在职党员进社区“双报到”工作建立了有效的沟通载体。

近年来，宜川县以深化“三个年”活动为契机，以机关党组织和在职党员“双报到”工作为抓手，建立社区“心愿收集、研判立项、引导认领、签约实施、跟踪问效、考核评价”闭环机制，推行以“机关党组织到社区认领实施微项目、机关在职党员认领实现群众微心愿”为主要内容的“双微”服务模式，引导机关党组织和在职党员用心用情为群众办实事、解难题，有效促进了机关党建与社区党建的互联互动，切实提升了党建引领城市基层社会治理水平。

构建精准化“双微”清单管理体系

宜川县坚持“群众有所呼、组织有所应、党员有所为”，推动建立“联动摸排－评估筛选－分级入单”工作体系，着力摸准找实群众期盼和诉求。

四级网格联动摸排。依托4个社区总网格、76个基础网格、256个微网格、781个楼栋（单元）四级网格，组织社区工作者、网格员、楼栋长常态化走访小区群众、巷道住户、辖区商户企业等群体，深入一线了解摸排群众急难愁盼，了解群众心愿诉求，累计收集群众心愿953条，实现群众需求精准对接。

宜川县委召开“双微”服务工作推进会。

综合研判科学筛选。建立街道统筹、社区负责、民主研判评估机制，由街道党工委组织召开社区“两委”班子会议，从“需求迫切性、实施可行性、覆盖广泛性”三个维度，对前期收集到的953个群众心愿进行细化评估、民意测评、综合研判，从中筛选出823个群众心愿作为重点办理事项，确保为民办事精准发力。

分级分类规范入单。对通过审核的823个群众心愿进行分类汇总，将便民设施改善、活动阵地提升、社区活动举办、捐赠慰问服务4大类238项共性需求纳入“微项目”清单，将孤寡老人、困境儿童和残障人士服务保障等3大类585项个性需求纳入“微心愿”清单，促进服务项目精准对接，确保群众心愿有落实、不遗漏。

打造高效能“双微”服务实施路径

宜川县以机关党组织和党员“双报到”工作为载体，推动机关单位资源力量与群众心愿诉求有效衔接、精准匹配，切实解决群众的困难事、烦心事。

服务资源精准匹配。由县委组织部牵头，依托“双微”服务清单，组织机关企事业单位党组织到联系社区认领“微项目”，在职党员干部到支部报到社区或居住地社区认领居民群众的“微心愿”。机关单位和社区双向建立服务事项认领台账，明确推进措施、完成时限、责任人等，确保服务事项有人管、有人办，打通了联系群众、服务群众的“最后一米”，形成了工作在单位、活动在社区、奉献双岗位的良好局面。

多元协同高效帮扶。坚持党组织参与同行业部门支持相结合，党员帮扶与志愿服务相结合，对机关企事业单位党组织认领的“微项目”，在落实单位主体责任的基础上，组织相关行业部门在项目、资金、资源上进行支持和保障，确保项目有效落实。对党员认领的“微心愿”，在组织党员积极帮扶的基础上，根据工作性质和难度，组织社区工作者、社会志愿者广泛参与，采取“组团式”“结对式”“菜单式”等服务模式，按需落实帮扶计划和团队，用实际行动为群众送服务、办实事，帮助群众实现“小心愿”“小梦想”。

常态长效规范运行。坚持定期收集、动态更新制度，对新摸排的“微项目”“微心愿”，及时研判梳理、交办建账，形成“摸排－研判－入单－接单－办理”的常态化运行机制。坚持定期调度、办结销号制度，对机关企事业单位党组织和党员服务事项进行靶向核验、依单清账。坚持既立足当前求实效，又着眼长远谋长效，对短期能见效的，迅速行动、抓紧落实；对需要长期坚持的，盯住实施、紧抓不放。截至目前，共完成巷道硬化、安装充电桩等“微项目”211个，平均每个项目投资3700元左右，在不给机关单位增添过重负担的基础上为群众办了一大批实事好事；帮助群众实现“微心愿”449个，使他们切实感受到了组织的关爱和温暖。

建立多维度“双微”成效评议机制

宜川县始终把群众满意度作为衡量“双微”服务成效的重要标准，建立跟踪回访、公开评价、考核激励机制，确保“双微”服务机制常态长效落实。

宜川县机关在职党员进社区陪同独居老人包饺子。

落实跟踪回访机制。建立“双微”服务跟踪回访制度，由社区组织工作人员，通过走访、座谈、电话联系等多种方式，对“微项目”“微心愿”实施进度全程进行跟踪，对已经完成的服务事项定期进行回访，全面了解“双微”服务办理情况，持续关注“双微”服务后续质效，确保服务事项真正办实办好办到位。

实行公开评价制度。建立街道主导、社区配合，县委组织部、社会工作部、党员代表、群众代表等多方参与的民主评议小组，对完成的“微项目”“微心愿”，在社区“回音壁”、公开栏、微信工作群等进行公开公示，接受群众的监督评议，收集群众的意见建议，找准差、补短板、强弱项，增强群众获得感、满意度。

完善考核激励体系。坚持用考核的办法树导向、激活力、促提升，将“双微”服务落实情况作为机关企事业单位年度目标责任考核的“必考点”，综合街道、社区、居民等多方评价和日常督查情况精准赋分；将“双微”服务作为机关党委书记抓基层党建述职评议考核的“必答题”，广泛接受评价考核；将党员干部参与完成“双微”服务情况作为评价干部的“必察项”，赋予社区对拟提拔使用党员干部认领完成居民“微心愿”情况鉴定权，对不合格者延缓使用，多向发力引导机关党组织和在职党员服务社区居民，为“双微”服务常态长效落实提供了有力的制度保障。

宜川县通过推行“双微”服务机制，既把机关党组织和在职党员与社区群众连在了一起，又把服务群众的工作落实到了“神经末梢”，有效凝聚了服务群众的工作合力，夯实了基层社区的治理基础，切实让党员干部在“微行动”中锤炼出了服务群众的“大本领”，让基层群众在“微服务”中感受到了组织给予的“大幸福”。（供稿︱中共宜川县委全面深化改革委员会办公室）

责任编辑：曹新宇