“点线面”融合发力，以评审效能跃升赋能项目建设加速

引言：延安市财政局创新“六变”举措，以机制创新打通评审“中梗阻”，以全周期服务护航项目“全链条”，以制度重构激活管理“新引擎”，打造财政评审服务新范式，以评审效能跃升赋能项目建设加速。

2024年以来，延安市财政局以深化高质量项目推进年活动为契机，认真落实市委、市政府“大抓项目、抓大项目”部署要求，围绕财政预算评审评价主责主业，紧盯制约项目高质量推进的堵点难点，立足“主动服务项目，提高评审效率”小切口，创新推出财政评审服务“六变”举措，评审质效显著提升。

延安市财政局组织财政评审业务经验交流座谈会。

点上突破，以机制创新打通评审“中梗阻”

并联评审提速，变“单线作战”为“协同并进”。准确把握项目高质量推进要求，主动担当、深入调研，创新提出预算评审与项目招标“并联推进”新模式，把预算评审从“项目推进时间主线”上分离出来，精准利用招标公告窗口期完成评审，将释放出来的时间留给项目推进其他环节，破解了项目评审“时间争夺战”。

前置服务增效，变“坐等送审”为“贴身辅导”。组建“评审服务专班”，对全年计划实施的重点项目实施“一对一”全覆盖预审辅导，重点围绕政策解读和资料报送、招标准备、评审对接等环节开展精准辅导，详细解答预算编制中的问题，对工作进度慢的及时发放温馨提示函、工作联系单，指导建设单位尽快发布招标公告，工作成效显著提高。

精准对接赋能，变“流程节点”为“服务触点”。建立三个“第一时间”响应机制，即第一时间对接协调、第一时间组织专家到位、第一时间开展评审。通过启动评审新模式、开通绿色通道、实行容缺预审等举措，高效完成海绵城市建设、王瑶水库扩容、师范路改造等33个项目预算评审任务，确保了重点项目顺畅推进，用财政预算评审的“担当指数”换来了项目推进的“高效指数”。

延安市财政评审中心在城管系统进行面对面服务辅导。

线上贯通，以全周期服务护航项目“全链条”

前端准备“早半步”，变“被动受理”为“主动谋划”。以财政年度投资计划为牵引，按照项目类别制定预算评审方案，积极主动跟进对接。实时掌握项目推进状况，搜集评审依据和基础信息，预先分析项目评审的重点难点问题，统筹调配评审力量，快速反应能力显著增强。

中端跟进“不断档”，变“单一评审”为“全程护航”。项目招标工作完成后，对“容缺容错”发布的招标工程量清单进行必要调整修正，化解因快速推进可能造成的管控“难点”。经常下沉项目实地、建设一线了解情况，扎实开展评审政策宣传和业务指导，精准解答建设单位反馈的问题，尽力为项目建设排忧解难，确保项目按计划推进。

后端延伸“深一度”，变“节点管控”为“长效赋能”。将评审成果转化为管理工具，为后续重点项目建设成本管控提供数据支撑，全程跟进项目建设成本管理的服务指导，适时启动项目调整预算评审。重点围绕黄河流域生态保护修复（山水林田湖草沙）等一些重点项目的投资管理、资金管理、工程进度款支付等评审需要，统筹部署预算调整、工程结算和项目决算等评审保障工作，有力支持项目建设，获建设单位“服务有温度、专业有深度”的高度评价。

延安市财政评审中心在工程现场实地解决建设成本管控难点。

面上筑基，以制度重构激活管理“新引擎”

制度体系“立体化”。紧扣财政法定职责，聚焦《延安市政府投资管理实施细则》制度配套，先后政府投资预算管理、项目绩效管理、财政可承受能力评估、项目建设成本动态管控和竣工决算审核批复等办法，经市政府研究并印发文件，为概预决算贯通管理的规范落实提供了制度保障。

操作规程“颗粒化”。研究制定《政府投资项目预算评审新模式试点工作方案》，并根据预算评审新模式试点工作经验，修订完善了《财政投资评审操作规程》《投资评审工作指引》，工作流程进一步优化，操作规程更加具体。

服务指南“精细化”。针对项目预决算报送质量中存在的问题，研究印发了《项目预决算评审报审资料清单》《项目竣工财务决算编制指南》，细化资料清单、编制要求，指导项目建设单位提高工程预决算编报质量。通过健全管理制度、操作规程和工作指南，构建规范有序的管理体系，促进管理效能持续提升。

延安市财政局通过“点线面”融合发力、一体化改革，有效打通项目评审的堵点难点问题，完善了全链条评审服务方式和管理路径，构建了财政管理与项目建设良性互动格局，夯实了项目建设成本预算动态管控基础。管理制度、操作规程和工作指南的健全完善，也为进一步推动落实《延安市政府投资管理实施细则》提供了系统科学的制度支撑。建设单位切身感受到了预算评审模式创新带来的高效率、新变化，高度肯定财政评审服务态度、专业能力和评审质效。（供稿︱延安市财政局）

责任编辑：曹新宇