宝鸡综保区：打造内陆开放先行区 双驱物流模式激活内陆开放新引擎

晨光微熹，满洲里口岸的汽笛划破边境的宁静。一辆悬挂TIR标识的卡车驶离海关监管区，满载着宝鸡制造的真空断路器和钛合金锻件，沿着西伯利亚公路向莫斯科疾驰而去。与此同时，在5000公里外的宝鸡综合保税区卡口，智能验放系统正快速扫描着集装箱号，电子抬杆在0.8秒内完成放行——这是2025年上半年宝鸡开放平台提速的日常图景。

数据显示，1至6月该区实现进出口贸易额1.5亿元，其中保税物流货值突破1.3亿元，创历史同期新高。随着中哈推介会签约落地、“双驱物流模式”贯通亚欧走廊，这座关中腹地的开放引擎正以前所未有的动能驱动内陆经济破壁前行。

招商引资与项目建设双轮驱动

构筑产业集聚新生态

宝鸡综合保税区坚持“走出去”与“引进来”相结合，以精准招商推动产业升级。上半年制定《2025年产业招商工作方案》，组建招商小分队赴济南、深圳、广州等地开展产业链招商6次，跟踪有效项目18个，洽谈项目超20个。在2025宝鸡钛谷国际钛产业博览会上，综保区成功签约外资企业1户；随市商贸团出访哈萨克斯坦、俄罗斯期间，与外方达成牛羊肉及有色金属进口合作意向，国际市场拓展取得实质性进展。

新引进项目中，安徽楚恒新型医疗多层共挤膜项目已进场装修；高性能碳纤维复合材料制品项目更是仅用15天时间便完成了从进驻到进入调试生产阶段，生动展现了令人瞩目的“高新速度”。德国独资高端汽车零部件、中检（广东）计量检测哈拉认证中心等项目加速落地，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。1至6月，综保区新增市场主体7户，涵盖生产加工、保税物流、跨境电商等领域，招商引资到位资金达1.61亿元。

园区开发建设同步提速。国际智能电子产业园、果业农业进出口产业园、再制造产业园等市级重点项目加快推进，累计争取中央预算内资金2700万元、地方专项债2亿元，并与国开行等金融机构达成3.2亿元融资协议，保障后续开发资金。电力扩容方面，在去年1.8万千伏安增容基础上，新增1.2万千伏安项目完成基础施工；陕西龙翔电器真空断路器出口生产线、陕西万豪钛锻件加工生产线即将投产；公共保税仓库二期6月底主体交付，电商孵化产业园酒店部分计划年底试营业。

为满足企业定制化需求，综保区正谋划国际新材料工业园、智能制造产业园项目，探索土地入股、社会资本联合开发等新模式。今年上半年，已完成固定资产投入3.05亿元，完成全年总任务的61%。

保税物流创新模式突破

激活外贸增长新动能

宝鸡综合保税区将保税物流作为提升贸易规模的核心抓手，通过政策精准扶持与服务模式创新，推动业务量质齐升，构建起“政策引导-企业响应-模式迭代”的良性循环。

针对汉德车桥、宝光电器、腾飞石油等11户本地龙头企业，综保区建立“一对一”重点外贸企业联系机制，量身定制通关、退税、物流方案。例如，阜丰生物报关时间压缩六天，退税时间压缩三天，今年3-6月底共发运4320吨，货值2000余万元。

通过政策宣讲会、外贸沙龙等形式，综保区会同海关、商务、税务等部门开展5场次专题培训，覆盖企业超200户次，解决账册备案、变更等业务问题11项，帮助企业用足用好“内销选择性征收关税”“增值税一般纳税人资格试点”等政策红利。

针对传统物流成本高、周期长的痛点，综保区首创“保税物流5034+TIR国际公路运输”“保税物流5034+中欧班列”双驱模式，形成“海陆空”立体物流网络。以“保税物流5034”模式为例，企业可将货物以保税状态存入综保区，根据国际订单灵活选择出口路径：通过TIR国际公路运输，实现“门到门”直达中亚、欧洲，运输时间较海运缩短60%；搭乘中欧班列，则可享受“港区联动”的组合优势，单柜运输成本降低35%。

政策与服务创新推动保税物流业务快速常态化。上半年，综保区成功引导市域外贸易企业通过综保区集货报关，形成“域内企业扎根、域外企业集聚”的保税物流发展新格局。

目前，已有国核锆业、陕汽集团、北方风电、巨成钛业等20余户大中型企业常态化开展保税物流业务，业务品类涵盖钛合金、汽车部件、食品添加剂等区域特色产业，保税物流从“补充业态”跃升为“主导业态”。

营商环境与作风建设并重

夯实发展软硬支撑

宝鸡综合保税区以“服务有温度、效率加速度、开放新维度”为主题，推动营商环境与干部作风双提升。

在软环境建设上，积极拓展校地合作新渠道，与西北政法大学共建实习实践基地，推动人才培养与智力资源共享，为跨境电商等新业态发展注入新动能。联合中行、信合等金融机构组织银企对接活动，缓解企业融资难题。此外，稳步推进嘉琦金属、博阳金属等企业一般纳税人试点，实施卡口分类管理、一纳企业专用通道建设，提升通关效率；常态化走访企业，辅导外贸合规，协调解决中美贸易战通关问题，降低出海风险。硬措施优化同步跟进。园区自来水供水管网全线接通，用电保障持续强化，为未来发展奠定坚实基础。此外，综保区积极组织企业参加大阪工业展、高阳金属周等国际展会，提升国际合作能力，政务服务进园区机制进一步畅通企业诉求渠道。

作风建设方面，综保区以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为主线，通过“第一议题”制度、专题读书班、警示教育会等形式深化干部理论素养与业务能力。通过“一周一提醒、一月一警示”廉洁教育、观看警示片、集体廉洁谈话等举措，推动“不敢腐”的敬畏转化为“不想腐”的自觉，营造风清气正的发展氛围。

1.5亿元进出口额背后，是双驱物流模式对传统外贸的革新，蕴含着制度创新的澎湃动能。随着国际新材料工业园即将开工，这里正从政策功能区向产业集聚区深刻转型——193亩土地上将崛起的不只是厂房，更是内陆城市嵌入全球价值链的战略支点。

在构建新发展格局的时代坐标中，宝鸡综保区以土地开发模式创新激活社会资本，以作风建设重塑政务生态，以"一平台三中心"战略牵引多元业态集聚。当TIR卡车在欧亚大陆飞驰，当碳纤维产品登陆亚马逊全球站点，这座关中城市正将地理劣势转化为枢纽优势。在西部大开发新篇章里，宝鸡以综保区为开放引擎，破浪驶向深蓝海域。（李海妮）

责任编辑：曲静