陕西陇县：双轮驱动绘就文旅融合新图景  协同发力激活全域发展新动能

7月24日，宝鸡市人民政府举办“十四五”发展成就系列主题新闻发布会陇县专场发布会，在陇县这片兼具生态之美与人文之韵的土地上，一场关于文旅产业高质量发展的生动实践正徐徐展开。近年来，陇县以“文旅产业高质量发展三年行动”与“关山草原5A创建三年行动”为重要抓手，坚持“以创促建、以建促产、产创融合”的发展思路，通过规划同频、资源同享、产业同兴、机制同建，推动两大行动深度融合、协同发力，为打造“文化旅游名县”注入强劲动力，一幅“大美关山、生态陇县”的文旅画卷正愈发清晰。

规划引领筑根基 全域布局绘蓝图

“文旅产业的高质量发展，离不开科学规划的‘导航仪’。”陇县文化和旅游局局长张强表示，为实现两大行动的有机衔接，陇县率先编制《陇县全域旅游发展规划》《关山草原景区总体规划》，确立“一环贯穿、五区共建”的全域旅游发展格局——以关山草原为核心节点的县域旅游环线串联起“大关山生态度假区”等五大旅游片区，形成“核心引领、多点支撑、全域联动”的发展脉络。

围绕这一布局，陇县从空间规划、品牌运营到体制机制、要素保障全方位发力，推动政策向旅游倾斜、资源向旅游聚集、要素向旅游流动。通过强化顶层设计，两大行动不再是孤立的“平行线”，而是交织成相互支撑的“协作网”。如今，沿着“一环”旅游环线行进，既能领略关山草原的辽阔壮美，也能体验八渡镇的田园风情、固关镇的红色记忆；走进“五区”，从森林康养到生态观光，从民俗体验到研学旅行，多元业态共同构成陇县文旅的“全景图”。

截至目前，陇县已建成国家4A级景区2个、3A级景区5个，省级旅游特色名镇4个、省市级乡村旅游示范村11个，“一环五区”的蓝图正逐步转化为全域旅游的生动实践。

分类施策强保障 资源聚合提效能

“推动两大行动协同发展，既要集中力量办大事，也要精准施策促均衡。”张强介绍，陇县通过差异化的资源配置策略，让龙头景区与中小景区各展所长、互补共进。

作为陇县文旅的“金字招牌”，关山草原的5A创建被列为“头号工程”。陇县设立年均500万元的5A创建撬动资金，争取中央预算内项目资金5000万元，叠加金融融资、招商引资等1.3亿元，形成“政策+资本”的强力支撑。“十四五”以来，关山草原相继实施智慧景区建设、马战演艺升级、游客服务中心改造等23个重点项目，完成投资2.1亿元，景区的基础设施、服务品质、体验感全面提升。如今，走进关山草原，智能导览系统实时指引路线，沉浸式马战演艺再现历史风云，星空营地、房车基地等新业态吸引着越来越多的游客驻足。

对于中小景区和乡村旅游点，陇县则坚持“政策引导、民间投入”，通过整合乡村振兴衔接资金、旅游发展基金等1.4亿元，出台文旅产业扶持政策“大礼包”，鼓励社会资本参与开发。在政策激励下，峪见·关山精品民宿集群将乡土风情与现代设计完美融合，成为网红打卡地；千河荟文创街区汇聚陇州皮影、刺绣等非遗产品，让传统文化焕发新活力；八渡镇的田园综合体、天成镇的生态采摘园，让乡村旅游从“小众体验”变成“大众选择”。

龙头带动促融合 全域消费掀热潮

“关山草原的热度，就是陇县文旅的流量密码。”张强坦言，陇县始终把龙头景区的引流效应作为激活全域旅游的关键。通过构建“矩阵式宣传+节会引流+路演推广”的立体营销体系，关山草原的品牌影响力持续扩大——高速公路沿线广告牌醒目亮眼，西安地铁、公交站台的宣传画面吸引市民目光；一年一度的风筝节、赛马节、草原啤酒节，让游客在体验中感受关山魅力；“大美关山 生态陇县”主题路演走进北京、上海、成都等城市，将草原风情带到全国各地。

依托关山草原的“人气磁场”，陇县顺势推动“旅游+”深度融合，让游客“留下来、住下来、玩起来”。“旅游+农业”催生了樱桃采摘节、苹果文化节，让农产品变成旅游商品；“旅游+赛事”吸引了全国全民健身西北赛区射箭赛、宝鸡市十三届运动会等大型活动落地，以赛促游、以游兴城；“旅游+研学”让关山草原成为青少年生态教育基地，固关战役纪念馆成为红色教育课堂。

在此基础上，陇县精心打造4条精品旅游线路：八渡山水田园游带你回归自然，固关古镇红色游重温峥嵘岁月，新集森林康养游尽享静谧时光，天成生态观光游感受田园诗意。全国社火文化展演、陇州皮影交流周等活动，更让游客在游玩中触摸陇县的文化肌理。数据显示，随着多业态融合发展，陇县文旅消费持续升温，2024年全县接待游客量同比增长23%，旅游综合收入突破35亿元。

机制创新聚合力 协同推进见实效

“两大行动能否同频共振，关键在机制保障。”张强表示，陇县通过建立健全联动机制，确保各项工作落地见效。

县委、县政府成立由主要领导挂帅的“双创建”领导小组，实行“月调度、季通报、年考核”制度，将5A创建的167项指标与全域旅游的171项任务精准对接，形成“一张清单管到底”的推进模式。同时，陇县创新“校企地”人才共育机制，与宝鸡文理学院、西安石油大学等高校合作，开展景区管理、服务礼仪、营销策划等专题培训，为两大行动培养专业人才。

如今，在陇县，从景区建设到业态培育，从宣传推广到服务提升，各部门、各乡镇、各景区目标一致、行动协同，形成了“上下联动、左右协同”的工作格局。

从关山草原的策马奔腾到乡村民宿的诗意栖居，从非遗文创的匠心传承到体育赛事的激情飞扬，陇县正以两大行动的协同推进，书写着文旅融合发展的新篇章。正如张强所说：“我们将持续擦亮‘大美关山 生态陇县’的品牌，让更多人走进陇县、了解陇县、爱上陇县，让文旅产业成为推动县域经济高质量发展的强大引擎。”（李海妮）

责任编辑：曲靖