陕西清涧县创新社区治理模式 “五级五长” 与 “七色服务” 成效显著​

近日，移民搬迁大县清涧县在社区治理领域的创新实践引发广泛关注。该县坚持党建领航，以 “五级五长” 治理模式和 “七色服务” 体系为抓手，有效破解社区融合难、治理难、增收难等问题，大幅提升居民幸福感与满意度。​

党建引领聚合力，夯实治理根基​

清涧县构建 “双核驱动・全域联动” 组织体系，以县委社会工作部统筹协调、县委党校专业支撑为 “双核” 指挥中枢，整合教体、司法、文旅等 8 个部门资源，形成 “1+1+N” 协同治理矩阵。同时，打造 “红色记忆・清涧密码” 教育品牌，将党的二十大精神与清涧起义、路遥文学精神等本土红色资源深度融合，开发《社区治理中的群众路线》等 12 门特色课程，通过 “院落党课”“板凳课堂” 等形式，让党的理论知识扎根社区治理实践。​

在幸福嘉苑社区，党员干部带头组建志愿服务队，积极投身社区环境整治、困难群众帮扶工作，充分发挥先锋模范作用。党建引领推动社区治理从 “单兵作战” 向 “协同共治” 转变，部门响应效率提升 60%，凝聚起强大治理合力。​

“五级五长” 织密网，实现全域治理​

清涧县创新构建 “街道党工委书记 - 街道指导员 - 社区党支部书记 - 网格长 - 楼层巷道长” 的 “五级五长” 组织架构，通过组织推荐和群众推选，59 名党员骨干、物业代表、热心居民成为 “五级长”，深入社区各个角落，落实 “网格长包片、楼栋长包户” 责任制。幸福嘉苑社区网格长李大爷便是其中典型，他穿梭楼栋间收集居民意见需求，成为社区与居民沟通的重要桥梁。​

该县的另一特点——“双书记议事” 机制的建立进一步提升治理效率。新老书记牵头的议事工作室，形成 “网格收集 - 分级研判 - 协同处置” 闭环管理体系，已累计解决民生问题 126 件。在老旧小区改造工作中，议事工作室迅速组织多方协商，推动改造工程高效完成，收获居民一致好评。​

“七色服务” 暖民心，满足多元需求​

为全方位满足居民生活需求，清涧县推出 “七色服务” 体系。就业增收方面，橙色赋能行动成绩亮眼。通过双向信息摸排机制，联合县人社局打造 “培训直通车”，开展 19 期家政服务、手工编织等实用技能培训，合格率达 92%。全省首个移民社区 “零工驿站” 已带动 120 人实现家门口就业，人均月增收超 700 元。​

特殊群体关爱方面，青色护苗行动温暖人心。“三色管理” 工作法、特殊群体动态台账，搭配 “五级长 + 志愿者” 结对帮扶机制，为独居老人等特殊群体送去关怀。“时间银行” 互助养老模式更吸引众多低龄老人参与，营造出良好互助氛围。​

目前，清涧县 “五级五长・七色服务” 治理模式成效显著，荣获省级文明社区等 9 项荣誉，群众满意度达 98.6%，吸引周边县区纷纷组织考察团学习。清涧县委相关负责人表示，未来将持续深化治理创新，完善相关体系，致力于打造移民搬迁社区治理的全国样板，为更多地区提供可复制、可推广的经验。（清涧县委宣传部）

责任编辑：曲靖