渭南市发改委深化改革优化营商环境降低企业成本

4月3日，由渭南市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室主办的渭南2018年“营商环境提升年”系列新闻发布会会议召开。渭南市发展和改革委员会党组副书记王磊从三方面就市发改委营商环境提升工作作了介绍，市发改委副主任科员袁也宸答记者问。

渭南市政府督查室副主任李晓瑜就优化提升营商环境专项督查所做的工作计划和安排做介绍。记者 杨大君 摄

据了解，今年伊始，渭南市召开“营商环境提升年”动员大会，打响了提升营商环境的“发令枪”。为了更好地服务于企业，降低企业运行成本，优化营商环境，发改委牵头制定了《渭南市方便企业获得水电气暖行动方案》及《渭南市降低企业运行成本行动方案》。这两个方案也是渭南市提出优化提升营商环境“10+2”行动的组成部分。

市政府督查室科长燕晓宏回答了记者提问。记者 杨大君 摄

“一站式”办理“互联网+”服务 方便群众企业获得水电气暖

水电气暖的获得和保障是企业和群众生产生活的头等大事，也是营商环境的重要体现。发改委从减环节、优流程、压时效、提效率4个方面入手，一是精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限。二是健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。三是要求电力、天然气等相关部门，在给群众企业办理安装、接通等事项时，最大限度压缩工作时限。对于一般居民用户(外线工程的低压居民客户)正式受理后3个工作日电力部门就必须完成装表接电。

同时随着互联网浪潮的来临，开通微信、支付宝等电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，根据办理业务的不同，积极推行“最多跑一次”、“我跑你不跑”、“零跑腿”等服务模式，让群众足不出户，在家里通过相关网站及APP就可以申请办理相关事项。

供水方面，将渭南中心城市办理时限压缩至60工作日，县城办理时限压缩至25个工作日。供暖方面，将企业申请用暖办理时限压缩至58个工作日。

“21条措施”助推行政审批改革 降低企业运行成本

通过全面落实中省各项税收优惠政策;加大降费和收费清理力度;清理规范涉企保证金;规范金融机构服务收费，严格执行政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准; 加大人才引进奖补力度;扩大人才引进政策适用范围; 建立合理的工资增长机制，促进国有企业人才培养，防止人才流失;降低“煤改电”用户用电成本;推广便捷使用天然气;改善物流业发展环境。

加强物流业规划布局，加快物流基础设施项目建设，布局和完善一批国家级物流枢纽，加强重要节点集疏运设施建设，完善城乡物流网络节点，有序推进城市共同配送试点建设。积极推动工业物流项目建设，从工业物流运输成本、运输车辆、运输区域等方面入手，制定运输方案，降低企业运输成本;积极推进收费公路通行费营改增工作。2018年要全面实现全省高速公路通行费开具增值税电子普通发票，便于运输企业及物流行业实现税款抵扣;继续开展鲜活农产品绿色通道，对合法装载鲜活农产品的运输车辆，给予免缴车辆通行费的优惠;进一步深化“放管服”改革;加强社会组织管理，加大对违法违规社会组织的查处力度，严厉打击重点领域“红顶中介”和各类潜规则，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，并依法公开，加强行业协会商会会费管理;清理规范行政审批中介服务事项和收费。严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，除法律、法规和规章要求规定的中介服务事项外，不得违规新增行政许可中介服务收费项目。

审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务;优化投资项目管理流程，全面实行并联办理，推动建立“多评合一、统一评审”模式;完善产业园区基础设施配套。以高新区、经开区、卤阳湖现代产业开发区为重点，强力推进产业园区路、水、电、气、热和信息等基础设施标准化建设，提高园区承载能力，为企业生产经营提供便捷条件;加大清理偿还政府欠款工作力度，要按照“谁拖欠、谁偿还”和“谁收取、谁返还”的原则，制定实施还款计划。支持利用存量资金或通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式，筹集资金用于清欠;加快剥离国有企业办社会职能，要做好“三供一业”接收工作;妥善处置“僵尸企业”。

对僵尸企业拖欠税款、社保基金缴纳、土地过户和债务资产处置等问题，有关部门要出台优惠政策，推进僵尸企业妥善处置，对于僵尸企业的母体企业，要制定科学合理的考核指标;加大涉企收费检查力度。清理违规收费，开展涉企垄断性经营服务收费专项整治，坚决查处碰口费、管网建设费等公用事业、垄断行业乱收费行为。切实加强对城市供水、供气、供暖价格监管。

“现在企业获得水电气暖相关部门已经按照要求制定出实施细则，并已按照标准要求开始办理。”王磊表示，下一步，渭南市发改委将切实负起牵头单位的职责，围绕以上两个行动方案召开专项推进会。将加大力度督促降低企业运行成本相关部门出台实施办法，制定事项完成时间表，将降成本21个事项落实到位。继续积极践行新发展理念，聚焦追赶超越，落实“五新战略”，紧扣全市中心工作和年度目标，突出产业投资、结构优化、区域协同等重点领域，大力破除无效供给，推进创新发展，降低企业运行成本，方便企业获得水电气暖，不断激化市场活力，努力把渭南市建设成为西部地区营商环境一流的地区。

责任编辑：闫欣