陕西蓝田：创新“五个三”工作法 推动警校共治深度融合

2024年以来，为进一步深化派出所主防“1551”模式，切实落实“531”警务机制，进一步强化警校共治共建，持续加强校园安防工作，陕西省蓝田县公安局葛牌派出所立足辖区实际，精准切入“队伍建设、思政教育、应急处突、矛盾化解、平安建设”等五个方面，创新“五个三”工作法，推动警校共治向纵深发展，形成校园自治、校地融合、警校共治的善治新局面，实现了全年涉校警情“0”发生的目标。

三支队伍，强化警校共治

一是成立平安校园巡回警务室，警校人员双向互聘。派出所4名骨干民警担任法制副校长及辅导员，定期与校领导及教师进行会商研判，向师生及家长进行法制宣传教育，提供在线“微咨询”。同时，派出所聘请7名学校负责安全工作的校领导作为“校园警长”（暨治安协理员），担负起校园安全管理和治安巡防职责，实现辖区6所学校全覆盖。二是组建家长校园安全志愿者队伍。31名家长志愿者参与“警校社”三重互动护学岗，为学生上下学安全保驾护航。三是设立小小联络员（学生）。针对校园中发生的事情定期进行汇报，有问题进行应急处理；在第一时间解决问题，化解矛盾。仅葛牌九年制学校就物建15名小小联络员，覆盖至每个班级，提供信息100余条，化解矛盾纠纷11起。

“和派出所联合成立巡回警务室后，我们与民警的沟通进一步加深了，老师们受益颇深，在处理学生之间的矛盾冲突方面思维更加灵活，考虑问题也更全面，学生和家长认可度显著提升”，葛牌九年制学校校长蒋毅斌就“警校共治”的组织架构给出了中肯评价。

三进校园，强化思想教育

一是红色思政进校园。在葛牌这片红色热土上，镌刻着太多红色文化印记和艰苦卓绝的革命史。葛牌派出所党支部的党员民警走进校园，讲述红色故事，组织主题班会，让学生深入了解党的历史和优良传统，感受革命先辈的英勇事迹，熔铸红色基因，全年共计31场次，切实增强了学生的爱国主义情怀和社会责任感。二是法治理念进校园。法治副校长定期与校领导沟通协调，主动了解校情、分专题、分层次、分年龄开展法治宣传教育，内容涵盖了未成年人保护法、预防青少年犯罪、交通安全、消防安全等方面，全年开展普法宣传37次，切实提高了学生的自我保护意识和法律意识。此外，在校园内设立法治宣传栏，定期更新法律知识和案例，通过图文并茂的形式，向学生们宣传法治理念，营造浓厚的法治氛围。三是平安技能进校园。骨干民警全年开展校园安保人员技能培训、应急疏散演练、消防反恐防暴演练共计84次，切实增强了安保人员的防范能力以及师生在紧急情况下的逃生应急技能。

“学校这些活动搞得好，我孙女以前回家净想着看动画片，现在忙着当小宣传员，自己动作做手抄报，去别人家串门也要讲交通安全、森林防火，比以前胆子大，也活泼多了”，接送孙女的张婶如是说。

“相对而言，农村孩子课余活动有限，学生放假在家很容易沉迷手机，派出所的‘三进校园’活动一方面提升了学生的视野，树立了健康的思想导向；另一方面，让孩子们对家长、亲戚朋友进行宣传教育，充分发挥了‘小手牵大手’的作用，促进学生主动探索其他领域、自发搜集材料、勇敢表达，对他们的自信心建立有很大作用”，草坪初中副校长毛凯峰是这样评价道。

三项机制，强化应急处突

葛牌派出所铆定平安守护目标，立足秦岭山区实际状况，在强化校园安全“4个100%”、做实“最小应急单元”的基础上，探索出了应急处突“三项联动机制”。

一是“警校联建”机制。葛牌九年制学校与派出所距离不足1公里，最小应急作战单元进行应急处突的同时启动联勤应急处置机制，民警迅速赶到，共同进行快速处置。二是“三校联勤”机制。草坪初中、小学、幼儿园三校毗邻集中，距派出所约6公里，一旦发生突发事件，首先由校园最小应急作战单元进行处置，同时，迅速通知其他两校进行支援。为民警的进一步处置赢得先机。三是“校村联动”机制。夏家、雷家两教学点地理位置相对偏远，但距离村委会较近，首先由校园最小应急作战单元与村委会的应急作战单元共同处置突发事件，同时，民警以最快速度赶到进行进一步处理。自11月建立“三项联动机制”以来，葛牌派出所已组织联动演练6次，“在练中学、在学中练”，已形成较为成熟的联动应急处突运行方案。

“我们幼儿园的最小应急作战单元有三个人，各种训练、演练都会定期开展，但是面对两人及以上引发突发事件，我们的安防力量相对还是薄弱。通过三校联勤机制的实施，我们的应急处突力量增加了两倍，对突发事件前期处置更有信心了，同时，通过联动演练交流，我们互相学习，补短强弱，各自的防范技能也有所提高”，草坪幼儿园园长穆西敏感慨道。

“我村学校老师少，以前总担心万一有人闹事，干扰孩子上课甚至危及安全，听孙子回家说学校和村里搞联动演练活动，我对孩子在校安全更放心了”，米岱河一村民边说边竖起了大拇指。

三项举措，强化安防手段

一是定期会商研判。了解学校的治安情况和学生的思想动态，针对存在的问题，及时采取措施加以解决，确保校园安全稳定。全年，会商研判31次，共商研判议题55个，妥善解决各类问题100余项。二是联合巡防整治。警校双方以平安校园巡回警务室为载体，全年联合开展校园安全检查71次，发现风险隐患19处，均已完成整改。三是矛盾联调联处。平安校园巡回警务室通过系统摸排，全年主动发现家长与学校、学生之间、家长之间矛盾纠纷共计21起。警校双方通过“三步走”工作法进行调处，对简单的矛盾纠纷，由校园警长（即学校治安协理员）直接化解；复杂的矛盾纠纷，由民警与校园警长扎实走访调查，找准核心难点、堵点，及时化解；对疑难复杂的矛盾纠纷启动多元调处机制，联合司法、综治及村组等共同发力。同时，对正在调解中的矛盾纠纷持续跟进，形成全链条安全闭环；对已化解的矛盾纠纷定期回访，避免再起摩擦。经工作，上述矛盾纠纷化解率为100%。

“我儿子淘得很，班主任为了他跟同学闹矛盾的事没少操心，这臭小子认为老师偏帮成绩好的学生，油盐不进，也不认真听讲，多亏你反复沟通劝导，才认识到自己的不足，现在也不和老师同学别着劲儿了，还说长大要当警察，学习可认真了”，一学生家长握着民警韩升得手感谢道。

草坪幼儿园的学生妈妈因为奶奶提前接走孩子，加之双方关系不睦已久，与学校产生了矛盾。民警得知这一情况后，立即介入调解，首先向两位家长以及学校了解情况，并从情理法三重角度劝导家长；双方对抗情绪缓和后，将三方人员共同召集在警校共治办公室，积极引导双方回归初心，本着保护孩子健康成长的目的，换位思考，打开心结，各退一步；双方达成一致，化解矛盾后，民警定期回访，架起婆媳间沟通的连心桥，消除了两人之间的小矛盾、小误会，促进了群众的家庭和谐。同时，与学校通过协商优化了学生接送制度，避免了此类问题再发生。

九年制学校两位学生在校打闹，不慎导致其中一位受伤，待学生康复后，家长认为学校监管不到位，应予以赔偿，与学校产生了矛盾。民警向学校初步了解情况后，及时联系了同寝室的学生以及两位家长，确保对详细情况完全掌握；接着，组织家长、班主任、校领导面对面交谈，民警首先进行普法宣传教育，以理释法，引导大家换位思考，家长与校方最终互相理解，达成一致；最后，民警与学校面向全体学生以及家长举办了安全教育讲座，增强了未成年人安全意识、自我保护意识，压实了学校、家长对未成年人的教育、监督和管理责任。
诸如此类实例不胜枚举。

三重互动，强化平安建设

一是“警校社”三重互动“护学岗”。针对派出所警力有限、学校保安力量薄弱的问题，葛牌派出所依托平安校园巡回警务室这一“警校共治”实体，设立了由派出所民辅警、学校老师保安以及家长志愿者共同组成的三方互动、互为补充的“护学岗”，在上下学高峰期守护学生安全。全年民辅警直接参与或指导“护学岗”勤务200余次，为师生构筑起第一道坚实防线。

“我们平时接孩子都会提前十几分钟到，在校门口等着，现在学校吸纳我们作为护学志愿者，既能为孩子们做一份贡献，也是一个学习的机会，民警们讲得反诈知识很有用，孩子爸在外面打工接到诈骗电话，还真以为家里的银行卡有问题，幸好我及时想起了民警的提醒，我们家才没受骗。”，护学岗志愿者郭大姐对葛牌九年制学校政教主任马晨如是说。

二是“警校班”三重互动“防欺凌”。预防校园欺凌是护校安园的重要职责，警校双方探索出了由法治副校长（民警）、校园警长（学校负责安全的领导）、老师三方共同参与的三级三重互动“防欺凌”机制。在班级层面，由老师主动发现或小小联络员提供线索，将涉欺凌事件或有可能引发欺凌的问题“发现在早，处置在小”；校园警长安排力量加大对校园内重点区域、重点部位、重点时段的常态化巡查，持续跟进关注易引发校园欺凌的重点人员，做到“早发现、早处置”；法治副校长“线上、线下”协调，通过“以案释法”、“以案促治”等方式适时进行“校园欺凌的预防与应对”的宣传与探讨，同时与校方共同处置涉欺凌案事件，严防升级蔓延。全年，通过平安校园巡回警务室微信群推送宣传教育信息80余条，在校园举办知识讲座12场次，与校方会商研判预防校园欺凌事项7次，辖区6所学校无一例欺凌案事件发生，为守护未成年人的身心健康撑起了第二道安全屏障。

三是“警校家”三重互动“育嘉禾”。在深化“警校共治”的基础上，主动将学生家长邀请进来，共同呵护孩子们的茁壮成长。充分利用“三进进校园”、家长会等活动，将家长邀请进校园，进行普法宣传和平安教育；坚持借用“护学岗”这一“马路学堂”，向学生及接送学生的家长进行交通安全宣传与劝导，适时开展反恐、反邪、反诈、禁毒、消防等宣传教育；通过“小手牵大手”、“大手护小手”的方式，引导学生向家长、亲朋宣传法律知识和安全技能，指导家长如何以言传身教的方式来潜移默化的影响、规范学生的心智成长、三观塑造及行为习惯的养成。以此来共同携手培养学生的法治意识、法治思维和用法治方式解决问题的能力，为孩子们的思想塑型、行为养成校准方向、精准护航。

今后，葛牌派出所将以“主动、预防、连心”警务改革为抓手，持续精耕细作“警校共治”，不断在机制上优化升级、在措施上系统适配，全力展现“警校共治”新水平。

（陕西省蓝田县葛牌派出所）

责任编辑：曲静