陕西：打开大门 拥抱世界

《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》中，“开放”一词被提及12次。开放是中国式现代化的鲜明标识。自贸试验区是区域对外开放的特殊功能区，承担着为国家试制度、为地方谋发展的重要使命。

陕西自贸试验区自成立以来，为陕西经济社会高质量发展注入了强大动力。进入新的发展阶段，陕西自贸试验区围绕“战略提升”，持续推动陕西高水平对外开放再上新台阶。

发展能级：再提升

今年4月，陕西自贸试验区挂牌满七年。七年来，陕西自贸试验区38项制度创新成果在全国复制推广，106项在陕西省复制推广，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。以通关便利化系统集成改革创新、科技创新“五力”新模式、绿色低碳发展新模式、科创企业票据融资新模式、5G及车联网测试及认证服务机制等为代表的制度创新，为陕西打造内陆改革开放新高地提供了全方位的支持和创新源动力。

一系列制度创新举措的落实，激发了市场主体活力，吸引了博世力士乐二期、东航赛峰、菜鸟国际、梅里众城等一大批知名企业集聚成势，推动陕西电子信息、高端装备制造、生物医药、等优势产业蓬勃发展。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出：实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。
七年来，陕西自贸试验区制度创新实践不曾止步。步入新的发展阶段，陕西印发《中国(陕西)自由贸易试验区提升战略行动方案(2024-2027年)》，推动陕西自贸试验区从“立柱架梁、夯实基础”走向“全面推进、提质跃升”的新阶段。

为提升国际贸易服务效能，今年1月，全省首份通过电子支付的跨境电商零售进口税单完成，陕西跨境电商零售进口税款缴纳业务进入电子时代；5月，“口岸宠物通”出境伴侣动物个人申报系统完成首单申报，从申报到出证仅需十几分钟；6月，“出入境体检预约功能”上线，每年可为2.2万人次预约入境体检、出境体检、疫苗接种等业务。

西安海关持续打造西安港智慧通关系统，打通海关与铁路数据链路，实现智能核验通关，助力中欧班列（西安）提质增效。今年，中欧班列（西安）搭载货物的通关速度比去年提升50%。

从税款缴纳到体检预约，深入国际贸易的“方方面面”。从人工核验到智能通关，不断提升服务效能……在新的发展阶段，陕西自贸试验区继续以全方位的创新推动跨境贸易各环节更便利，打造便捷高效的国际贸易通道，推动自贸试验区发展能级全面提升。

持续性地创新和战略提升也取得了阶段性成果：今年1至5月，陕西省进出口贸易总值1908.3亿元人民币，较上年同期增长11.5%，高出全国进出口增速5.2个百分点。

营商环境：更现代

陕西自贸试验区的高质量发展，离不开现代化的营商环境。现代化的营商环境，意味着更好的便捷性、更高的服务性和更优质的综合服务效能。

今年3月，陕西首支QFLP基金落户西咸新区能源金贸区，规模2000万美元，重点投资“新质生产力”。为推动QFLP试点业务尽快落地见效，陕西多渠道宣传推广试点政策，与十余家境内外头部投资机构“一对一”沟通，解决异地管理企业在陕西自贸试验区内设立试点基金流程不畅、外资认定标准不明确等问题，打通政策堵点。

落地国家级临空经济示范区、陕西自贸试验区空港新城功能区等高能级平台；简化外国人来华工作许可及流程，颁发陕西省首张外国人才创业工作证；率先开展国际保理美元融资业务试点；搭建国际教育双创就业平台和国际人才引进服务平台……陕西自贸试验区通过高能级平台的打造和多元化的实施细则持续优化营商环境，为区域发展提供新动能。

随着对外开放的不断深化，陕西企业也频频“出海”设立分公司。在“出海”过程中，境外投资所涉及的相关业务,必然有很多需要引导和帮助的地方。

“我们为陕西企业在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国成立分公司提供了精准的服务，帮助企业少走了很多弯路。”陕西省国有企业境外投资服务中心党支部书记、执行董事刘国强说。截至去年底，陕投服完成境外投资咨询服务项目40余个。

为推动省属企业投资中亚地区，去年9月和今年4月，省国资委两次组织省属企业合作交流代表团，赴乌兹别克斯坦等国开展合作交流活动。其间，省属企业与相关国家企业共签署9份战略合作协议。

7月1日，关中海关指导陕西延长石油集团橡胶有限公司成功申办陕西首份输塞尔维亚自贸协定原产地证书，标志着中国—塞尔维亚自贸协定在陕西正式落地。据统计，今年上半年，关中海关共签发各类原产地证书8706份、金额58.2亿元，累计可为出口企业带来外方关税减免约2.1亿元。

法治是最好的营商环境。2020年12月，中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心揭牌。“三个中心”成立，陕西打造“一带一路”国际商事法律服务示范区建设拉开序幕。此后，随着最高人民法院第六巡回法庭、第二国际商事法庭以及国内外知名法律服务机构的入驻，陕西逐渐成为国内外众多商事主体的解纷“优选地”。

为进一步优化营商环境，5月份，陕西印发《陕西自贸试验区优化营商环境若干措施》。通过推进工程建设项目智慧审批，推行“市政通”集成改革、探索建设外籍人才办事“单一窗口”、推出涉外“一件事”集成服务等措施，打造开放包容的投资环境；通过推广应用“加工贸易云报核系统”、探索建立会展信息化系统、推进多式联运“一单制”发展、创新海关风险防控机制等措施，打造畅通便利的贸易环境；通过探索推进市场准营承诺即入制改革、对食品生产许可等事项实施“一证多址”改革、深化招投标全流程电子化改革等措施，打造秩序优良的市场环境；通过推进“一件事一次办”、推进“扫码亮证”“无感通办”、试点推行退税智能审核等措施，打造优质高效的政务环境；通过建设知识产权保护社会治理网、建立海外知识产权维权协作机构、深化智慧法院建设等措施，打造公平正义的法治环境。

加强试点业务宣传推广、打造高能级服务平台、全力帮助企业“出海”、打造国际商事法律服务新高地、以有力的措施推动营商环境“再升级”……“现代化”的营商环境，正在推动陕西自贸试验区不断“提升”。

开放通道：全方位

《中国(陕西)自由贸易试验区提升战略行动方案(2024-2027年)》中明确提出，实施开放通道建设提升行动。

近年来，陕西自贸试验区加快构筑效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。中欧班列，正是陕西自贸试验区开放通道建设提升的重点所在。

通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家超100个城市，服务网络基本覆盖欧亚全境……中欧班列架起了中国与欧洲各国互通有无、互利互惠的桥梁。

中欧班列（西安）自开行以来，累计开行突破2万列，约占全国中欧班列累计开行总量的四分之一，开行量、货运量、重箱率等核心指标均居全国第一。截至目前，中欧班列（西安）国际干线增加至18条，“＋西欧”集结线路达23条，成为了陕西对外开放的“黄金通道”。

围绕中欧班列（西安）高质量开行，陕西自贸试验区推出舱单归并、全程统一运单、宽轨直达班列等20多项创新举措。

开行初期，中欧班列（西安）每月仅两三列。现在，平均100分钟就有一趟中欧班列在西安国际港站驶出或抵达。新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”乘着中欧班列扬帆出海、享誉全球。

今年2月，哈萨克斯坦西安码头正式投用。7月1日起，跨里海中欧班列实现常态化开行。中欧班列（西安）正在不断“提升”，“钢铁驼队”的影响力越来越广泛、服务越来越便捷高效。

中欧班列（西安）之外，陕西持续探索高水平对外开放路径，打造连通世界的高能级“空中通道”。6月16日，GJ8937航班从西安咸阳国际机场飞往乌兹别克斯坦撒马尔罕。至此，西安实现了中亚五国七城航线全覆盖。

5月，一架中国东方航空公司客机从西安咸阳国际机场三期工程新建北二跑道起飞，用时1小时后平稳降落。这标志着新建北二跑道试飞成功，今年9月可正式投运。据了解，机场三期工程按照年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨、飞机年起降59.5万架次的目标进行设计，总投资496亿元，整体工程预计2026年底全面竣工。届时，陕西连通世界的“空中通道”发展能级将进一步提升。

航空运输是地方经济融入全球经济的快速通道。近年来，陕西加速构建辐射广、效率高、成本低、服务优的国际航空枢纽和贸易物流大通道。截至目前，空港新城国际（地区）航线达110条，通达全球80多个城市。

中欧班列（西安）和空中通道共同构建起了陕西对外开放的“大通道”，地上多式联运也丰富了陕西对外开放的路径。去年6月，4辆标有TIR（《国际公路运输公约》）标示牌的卡车，载着价值约百万美元的机械设备及跨境电商产品在陕西西咸空港综合保税区发车，直达哈萨克斯坦多斯托克。15天后，车队带回了中亚地区的酒水及生鲜食品。

TIR国际跨境公路货运线路的开通，补上了西北地区唯一空港型国家物流枢纽建设的陆空多式联运短板，进一步推动了陕西与中亚国家的多边经贸合作。经过一年多的发展，TIR国际跨境公路货运线路在陕西高水平对外开放格局中的作用也日益凸显。

多层次、全方位的开放通道建设，让陕西对外开放的步伐愈加蹄疾步稳。据统计，2013年至2023年间，陕西对共建“一带一路”国家累计进出口值达1.34万亿元，年均增长17.5％，高于全国5.9个百分点。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出：优化区域开放布局，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

作为我国向西开放的“桥头堡”、“一带一路”的起点，陕西将继续以自贸试验区为制度开放的排头兵，以战略提升优化开放布局，打造内陆改革开放新高地，推动我国全面开放格局的形成，以更高水平的对外开放奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。（陕西自贸试验区）

责任编辑：曲静