陕西省旬阳市在“实、减、效”上下功夫为基层减负

陕西省旬阳市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和整治形式主义为基层减负规定，突出“实、减、效”重点，聚焦“扛牢责任、整治难题、监督问效”关键，切实为基层松绑减负，激发了基层干部干事活力。

在“实”字上下功夫，压实减负责任。一是抓学习强责任。旬阳市委常委会会议、市政府常务会坚持“第一议题”制度，党委（党组）采取理论学习中心组集体学习等方式，常态化学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，第一时间学习中央层面专项工作机制会议精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于精简优化基层考核的通知》，引导干部树牢正确政绩观，强化实干担当作风能力。二是抓机制强推进。建立了县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，明确市委办和市委督查室统筹协调、牵头抓总各项工作；市纪委监委、市政府办、市委组织部等16个部门参与，按照职责分工共同推进落实。三是抓指导强措施。制定了《整治形式主义为基层减负工作任务清单》《大兴五股清新之风十六条措施》《旬阳市督查工作实施办法（试行）》等文件，开展整治形式主义为基层减负工作专项督查，推动抓减负与促落实、增效能有机统一。

在“减”字上下功夫，整治减负难题。一是从文件上入手减。制定年度发文计划，临时性发文按照“一事一报”的原则向市委、市政府申请立项，配套文件严格按照要求报市委、市政府核准后制定。截至目前，旬阳市委、市政府和市委办、市政府办及部门发文数量明显减少。二是从会议上入手减。严格执行全局性会议计划统筹和总量控制要求，严格执行会议报备审批制度，能不开的会议坚决不开，能合并的会议一律合并。各部门召开全市性会议，须向旬阳市委、市政府报备审批，未经批准一律不得召开。严禁拔高会议规格，不随意要求单位主要负责人参会，能一人参会的不要求多人参会，不搞层层套开、陪会。2024年1至10月，旬阳市委召开的各类会议同比减少17.5%，市政府召开的各类会议同比减少32%。三是从督查上入手减。整合党委、政府督查力量，深化“党政一体大督查”工作格局，从源头上解决多头督查、重复督查的问题。对督查检查考核事项实行计划和统筹管理，年初向各部门征集需督查检查考核事项，并经市委办审定后制定印发了《旬阳市2024年度全市性督查检查考核工作计划》,明确要求未纳入计划的督查检查考核一律不得擅自开展，对确需临时增加的计划外事项，严格落实备案审批制，做到“一事一报”，从根本上解决随意督查的问题。2024年，旬阳计划开展督查检查23项，同比下降51%。四是从考核上入手减。坚持考精考少考重点、可评可比可量化的原则优化考核指标，2024年市对镇、对部门考核指标较2023年度分别下降3.7%和4.3%。对“一票否决”和签订责任状事项进行了规范清理，全市只保留贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党风廉政建设、安全生产、统计造假弄虚作假等四项一票否决事项。五是从清理借调人员上入手减。迅速稳妥清理借调人员，2024年2月就印发了《关于迅速开展机关事业单位抽借调人员清理工作的通知》，要求各镇各部门迅速摸清抽借调人员底数，不讲条件、不提理由、不漏一人，按要求一律返岗工作。旬阳涉及机关事业单位借（抽）调干部全部返回原单位工作。六是从清理挂牌上入手减。实行挂牌“准入”制度，以“两精减三清理四规范”为抓手，全覆盖开展村级工作机制和制度牌匾清理规范“回头看”专项行动，全市309个村级组织累计摘除挂牌907块、制度牌1136个。七是从村级事项和证明上入手减。印发了《旬阳市村级组织主体责任清单、协助事项准入清单、负面事项清单、不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单和村级组织统计报表目录、村级组织工作台账目录》，建立村级组织主体责任、协助事项、负面事项清单8类58项，明确不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单20项，对列入负面事项清单的工作事务，不以任何方式要求村级组织办理。八是从规范APP、工作群和公众账号上入手减。规范全市政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的管理，对使用率不高、无人维护、未建立“三审”制度的及时督促整改，及时关停注销和解散“僵尸号”“僵尸群”“重复群”。目前，市直部门组建的工作微信群、QQ群从81个减少至27个。

在“效”字上求突破，坚持靶向纠治。一是狠抓精准督查。县级层面专项工作机制办公室在对9个镇10个村（社区）收文、参会、接受督查检查考核调研和工作微信群、QQ群等情况摸底统计、走访调研的基础上，通过座谈了解、查阅资料、现场查看等方式，对36个市直部门整治形式主义为基层减负工作进行了专项督查，重点督查各县直部门是否“滥用职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决的问题。旬阳市委主要负责同志多次研究为基层减负工作并作出批示，推动破解为基层减负工作中的突出问题。二是畅通基层干部反映问题的渠道。设立投诉举报电话，鼓励基层干部积极反映形式主义问题，及时解决基层干部的合理诉求。市委（市政府）督查室在统筹开展重点工作督查时，从不同层面了解掌握为基层减负工作情况，发现问题立即督促整改，确保减负要求落地落实。三是全面排查自纠。专项机制办公室组织县直部门对照《减负规定》《关于精简优化基层考核通知》开展自查自纠，查摆是否存在落实自身工作职责不力、搞“形象工程”、签“责任状”、搞“周通报”等情况，排查的问题逐一督促进行了整改。（陕西省旬阳市委（市政府）督查室  王春云）

责任编辑：曲静