陕西商洛法院：以陪审力量架起司法民意“连心桥”

过去一段时间，商洛法院人民陪审员工作开展情况如何？市级相关部门提供了哪些支持？法院在推动完善人民陪审员实质化参审方面又给予了哪些保障？“无袍法官”在参与庭审全过程方面还应如何努力？

这些问题，在商洛市人大常委会评议市法院《中华人民共和国人民陪审员法》的过程中逐一给出了回应。

“全市两级法院高度重视审议意见办理落实工作，对标审议意见要求，通过加强政策宣传，深化对人民陪审员制度认识，健全工作机制，提升工作质效，优化选用培训，规范人民陪审员管理，加强协调沟通，保障人民陪审员履职，《审议意见》得到有效落实。”

10月份，商洛市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议，听取和审议了市中院落实人民陪审员法的专题报告，并进行满意度测评，测评结果为“满意格次”。

“落实”

“全市两级法院要把实施人民陪审员制度作为坚持群众路线、扩大司法民主的重要工作抓实抓好……”在今年年初的专题会上，商洛中院党组成员、副院长陈彩喜如是说。

一年来，商洛两级法院高度重视、扎实部署，召开全市法院陪审员相关工作会议，主要领导、分管院领导到基层法院和人民法庭调研相关工作20余次，全力抓好《审议意见》贯彻落实。

统筹结合、多措并举，开展“人民法庭工作推进月”活动，下发《关于落实〈审议意见〉的通知》《关于对全市法院人民陪审员相关工作进行安排的通知》《关于进一步加强人民陪审员工作的实施意见（试行）》，推动人民陪审员工作制度化、规范化。

强化宣传、营造氛围，全市两级法院积极采取多种形式强化宣传，发布宣传倡议书，开设“陪审员风采”栏目，累计在各级媒体发表相关稿件200余篇，激发人民群众对陪审员工作的广泛认同。

“支持”

“人民陪审员履职保障不到位，审理案件补助标准过低”“实质履职不够到位，开庭合议陪审质量不高现象仍然存在”……在市人大常委会调研评议过程中，调研组成员直指问题，并多方协调强化人民陪审员履职保障。

在市人大常委会的沟通协调下，市法院、财政、公安、司法行政等部门，联合下发《关于进一步加强商洛市人民陪审员相关工作的通知》，联合表彰全市20名优秀人民陪审员，形成强大工作合力。

该通知中对人民陪审员相关工作进行详细规定：

人民法院要制定详细宣传计划，司法行政部门应将《中华人民共和国人民陪审员法》及相关规定纳入县区普法规划，通力合作、采取措施，全方位、立体式广泛宣传人民陪审员法立法的重大意义、主要内容以及人民陪审员参审的典型案例和实际成效。

人民陪审员选任工作由司法行政部门牵头，人民法院、公安机关配合，成立领导小组负责统筹开展工作。市级对口上级单位和部门要采取有效措施，指导辖区开展好人民陪审员选任工作。

各单位要加强沟通联系，建立协调配合机制，进一步改进和加强人民陪审员培训、考核、表彰和保障工作。人民陪审员到法院参加审判工作，应为其提供停车、就餐等便利服务。

“创新”

商洛法院坚持以人民为中心的工作导向，不断创新审判工作机制，尤其是在人民陪审员制度的落实中，取得了显著成效。

商洛中院设立“商洛市涉诉诊疗行为合规性审查工作室”，建立环境资源案件人民陪审员专家库，选任8名具有副高以上职称的医师，20名环保、林业、农业等专业工作人员担任人民陪审员，参与审理专业性较强的案件，相关做法被省高院表扬推广。

商洛中院印发《切实加强人民法庭诉源治理工作的实施意见》《全市法院人民法庭重点工作考核办法》，充分发挥人民陪审员在基层治理、审判执行等方面的积极作用，依法拓宽履职范围。

各县区法院紧扣工作实际开展工作，商州区法院制定《人民陪审员自主管理委员会章程》《人民陪审员参审案件流程规范》等制度，洛南县法院、丹凤县法院探索在法庭辖区范围内随机抽取，商南县法院为新选任人民陪审员配备“法律指导老师”，山阳县法院陪审员参与案件调查取证，镇安县法院陪审员参与执行工作，柞水县法院成立人民陪审员自主管理委员会，做法被《人民法院报》《西部法制报》等媒体广泛报道。

“履职”

“既然被叫作人民陪审员，只有用心用情去做好这份事业，才能对得起‘人民’这两个字。”全省优秀人民陪审员李卫荣在陪审路上不断攀登，积累了丰富的陪审经验，履行了陪审员的光荣职责。

商洛市优秀人民陪审员、镇安县电力局退休人员卜明喜，虽已退休，但未“褪色”，以另一种身份在司法领域继续发光发热，参审刑事案件30余件。

商洛市优秀人民陪审员田媛，除在社区、学校、企业等场所宣传法律知识，还利用网络等媒体平台，向更多人传播法律知识……

全市607名人民陪审员，在陪审岗位上履职尽责，发挥作用，充分发挥其在审判执行、多元解纷、平安建设等方面的积极作用，参加审理涉及邻里矛盾、土地纠纷、婚姻家庭等案件，取得了较好的法律效果和社会效果。

2023年11月以来，全市法院适用普通程序审理一审案件949件，陪审员参与审理案件647件，参审率68.18% ，参与诉前调解案件768件，参与调解案件413件、调查取证74次，服判息诉率达到95%以上，促进司法公信力和满意度的提升。

“人民陪审员制度是社会主义民主政治在司法领域的重要体现，对于推进司法民主、促进司法公正、提升司法公信具有重要意义。全市两级法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧依靠党委坚强领导、人大有力监督以及政府、政协大力支持，业务部门联动配合，统筹推进相关工作。”商洛中院党组书记、院长张宏德要求。

山水万程，步履不停。今后，商洛市两级法院将深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步提高政治站位，推动完善人民陪审员制度机制，细化管理措施，加强教育监督，以陪审力量架起司法民意“连心桥”，汇聚起推动民主法治进程的磅礴力量。（郝亮  张荣荣  侯向锋）

责任编辑：曲静