高水平开放“步履不停”，高质量发展“拔节而上”

 陕西坚持深化改革、扩大开放，加快打造内陆改革开放新高地，深度融入共建“一带一路”大格局，以高水平对外开放助推区域经济社会高质量发展。

文︱李洋

改革开放是推动高质量发展的必由之路。党的二十届三中全会突出强调并专章部署了完善高水平对外开放体制机制，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

近年来，陕西坚持深化改革、扩大开放，坚决用好对外开放“关键一招”，加快打造内陆改革开放新高地，深度融入共建“一带一路”大格局，以开放蓄势、为发展聚能，以高水平对外开放推动高质量发展迈上新台阶。

中国（陕西）自由贸易试验区沣东自贸产业园。

释放新活力，对外开放不断深化

2024年1至8月，陕西进出口实现两位数增长，对外开放不断释放新活力。

据西安海关统计，1至8月，陕西省进出口贸易总值3006.7亿元，同比增长15.8%，增速位居全国第四，高出全国9.8个百分点。加工贸易进出口1433.6亿元，同比增长22.9%，其中出口887.9亿元，同比增长18.5%，进口545.7亿元，同比增长30.9%；一般贸易进出口1128.4亿元，其中出口813.6亿元，同比增长14.4%；保税物流进出口总值383.9亿元，同比增长42.5%，其中出口320.4亿元，同比增长62.1%。外商投资企业更有活力，进出口1642.3亿元，同比增长28.7%，占全省进出口总值的54.6%。

陕西在国际市场布局方面也更加多元化，2024年1至8月，对韩国进出口593.3亿元，同比增长33.5%；对东盟进出口454.7亿元；对美国进出口196.3亿元。同期，陕西对RCEP其他国家进出口1248亿元，同比增长14.5%，占全省进出口总值的41.5%。优势产品也显现出更大的竞争优势，机电产品出口1726.1亿元，占全省出口总值的85%。其他主要出口商品中，农产品出口增长33.6%，纺织服装出口增长30.5%，钢材出口增长24.2%。

开放的累累硕果和开放活力的进一步释放，离不开陕西自由贸易试验区的不懈努力。作为陕西深化改革开放的“试验田”，陕西自由贸易试验区自2017年4月1日正式挂牌成立以来，累计贸易值已超过2万亿元。2024年1至8月，陕西自贸试验区进出口2177.8亿元，同比增长18.7%，占同期全省进出口总值的比重超过七成。

2024年4月，陕西自贸试验区挂牌满七年。七年来，陕西自贸试验区38项制度创新成果在全国复制推广，106项在陕西复制推广。以通关便利化系统集成改革创新、科技创新“五力”新模式等为代表的制度创新，为陕西打造内陆改革开放新高地提供了全方位的支持。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。3月份，陕西印发《中国(陕西)自由贸易试验区提升战略行动方案(2024-2027年)》，推动陕西自贸试验区从“立柱架梁、夯实基础”走向“全面推进、提质跃升”的新阶段。陕西正加快落实自贸试验区提升战略行动，以深化改革和战略提升为开放创造更广阔的空间。

中欧班列新能源汽车配件出口专列。

为提升国际贸易服务效能，2024年1月，陕西省首份通过电子支付的跨境电商零售进口税单完成，陕西跨境电商零售进口税款缴纳业务进入电子时代；6月，“出入境体检预约功能”上线，每年可为2.2万人次预约入境体检、出境体检、疫苗接种等业务。

高水平对外开放，离不开好的营商环境。陕西纵深推进改革开放，持续提升政务服务质效，营商环境不断提升突破。7月，印发营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划，推出162项“小切口”改革；2024年8月，出台《精准高效推进营商环境优化的二十条举措》，加快打造“投资中国·选择陕西”品牌。截至2024年8月底，陕西实有经营主体583.04万户，同比增长3%。

以自贸试验区为“试验田”，陕西正全力推动深化改革开放，以强有力的举措让开放的大门“越开越大”。

畅通大通道，打造内陆开放新高地

通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家超100个城市，服务网络基本覆盖欧亚全境……中欧班列架起了中国与欧洲各国互通有无、互利互惠的桥梁。

中欧班列长安号自开行以来，累计开行突破2.1万列，约占全国中欧班列累计开行总量的四分之一，开行量、货运量、重箱率等核心指标均居全国第一。中欧班列（西安）国际干线增加至18条，“＋西欧”集结线路达23条，成为了陕西对外开放的“黄金通道”。2024年1至6月，中欧班列长安号开行2372自然列、增长13.11%，开行量稳居全国第一。

陕西加快建设西安中欧班列集结中心，投运哈萨克斯坦西安码头，累计在23个国家和地区布局了53个海外仓，中欧班列已经成为联通亚欧大陆的“钢铁驼队”；全力增强中欧班列西安集结中心的辐射能级，着力打造效率更高、成本更低、服务更优的国际贸易大通道。

陕西不断提升对外开放通道能级，丰富对外开放路径。中欧班列长安号之外，陕西持续探索高水平对外开放路径，打造连通世界的高能级“空中通道”。6月16日，GJ8937航班从西安咸阳国际机场飞往乌兹别克斯坦撒马尔罕。至此，西安实现了中亚五国七城航线全覆盖。西安咸阳国际机场三期工程预计2026年底全面竣工，届时陕西连通世界的“空中通道”发展能级将进一步提升。

中欧班列长安号和空中通道共同构建起了陕西对外开放的“大通道”，地上多式联运也丰富了陕西对外开放的路径。2023年6月，TIR国际跨境公路货运线路开通，补上了西北地区唯一空港型国家物流枢纽建设的陆空多式联运短板。

西北首个省级RCEP企业服务中心。

开放通道更加畅通，也更加高效便捷。西安海关持续推进“双智”建设，“智慧旅检”提前谋划将“智慧旅检”嵌入到T5航站楼规划建设中，实现旅客“无感”通关；“智能监管”助力中欧班列跑出“加速度”，“中欧班列综合数字服务平台”在全国首个实现海关、铁路数据联通，为企业提供一站式、一票制国际联运全程服务，该改革举措被国务院评为“优化营商环境专项督查典型经验”；“数字丝路”让“买卖全球”更便捷，2024年1至7月西安海关监管个人物品类快件量居全国第二、内陆第一；“智慧检疫”综合服务平台助力商洛木耳、陕北小杂粮、延安苹果等在国际市场打开销路。在国际贸易“单一窗口”开通体验功能，海关关员可以模拟企业的身份录入数据、模拟报关，“换位思考”了解企业日常报关过程中的堵点和难点，从而更好地为企业服务。

高效便捷的对外开放通道，助推陕西优势产业“走向世界”。2024年1至7月，陕西汽车出口15.5万辆、货值246.3亿元，分别增长2.5倍和1.2倍。出口量已超过去年全年的9.3万辆，创历史新高。亮眼的汽车出口“成绩单”背后，离不开西安海关的持续作为。2024年以来，西安海关面向陕西省主要汽车出口企业开展“大调研”，及时满足企业需求。在优流程方面，支持中欧班列“新能源汽车出口专列”常态化开行，实现7×24小时高效通关；在降成本方面，帮助汽车出口企业享受外方关税减让8600万元，为企业节约运输成本450万元；在支持“二手车”出口方面，在全省首创“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”业务模式，实现一天之内、“一站式”手续办理。

高能级的对外开放通道、高水平的对外开放平台，推动陕西优势产业“走向世界”，在打造内陆改革开放高地上迈出新步伐。

引领新合作，扩大对外开放“朋友圈”

作为内陆省份，依托国家共建“一带一路”的历史机遇，陕西正在成为国家向西开放的前沿阵地。

陕西的历史和文化魅力，让友谊的种子播撒世界，对外开放“朋友圈”不断拓展。先后与俄罗斯、哈萨克斯坦等41个国家113个省州、城市建立起友好关系。在文化方面，成功举办亚洲文化遗产保护联盟大会、丝绸之路国际电影节。在教育方面，西安交通大学发起成立了丝绸之路大学联盟，西北工业大学哈萨克斯坦分校开始招生。

在考古发掘方面，与中亚国家深入开展联合考古，已经与共建“一带一路”8个国家、14个研究机构签署了合作协议，并在一系列的中亚古城遗址考古发掘中取得了丰硕成果。

作为古丝绸之路的起点，陕西认真落实中国—中亚峰会涉陕成果，依托第四届中国考古学大会、丝绸之路国际艺术节、第14届中美旅游高层对话等平台，做优做强丝路文旅新IP，推出一系列入境旅游便利化措施，在打造传承中华文化的世界级旅游目的地的实践中讲好陕西故事、丝路故事、中国故事。

引领交流合作，陕西以展会平台品牌效应为深化对外开放赋能。举办第八届陕西国际科技创新创业博览会及秦创原创新发展国际论坛等重点展会，引进民用飞机工业国际论坛、中国数字能源产业博览会、华机展XME西安国际机床展等一批知名会展项目落地。2024年1至6月，陕西举办会议、展览活动127场，成交额278.18亿元。2024年以来，陕西组织开展“陕耀全球”百团千企拓市场抓订单百场活动，支持跨境电商、海外仓等新业态创新发展，加快服务贸易扩容提质，在技术海外输出等6个领域提供了“陕西经验”。丝绸之路国际博览会、中国杨凌农业高新科技成果博览会等，为深化国际合作与交流提供了良好的平台。

西咸新区空港综合保税区。

扩大国际合作，陕西以链式思维开展产业链精准招商，着力推动制造业利用外资和引进外向型产业。印发《陕西省2024年招商引资工作方案》，安排1.6亿元省级专项资金。先后赴欧洲、美日、东南亚等15个国家开展招商推介，参加商务部“投资中国”境外活动，赴上海“抢开局·促项目”，全省上下形成了横向协作、纵向联动的招商合力。盯项目落地，紧盯2023年签约的2963个重点项目抓好服务保障，美光科技五期、立邦新型材料西北区域生产基地、百事西安生产基地等重大项目落地开工，宜家荟聚商业综合体正式开业并成为热门“打卡地”，三星M项目列入2024年全国3个标志性外资项目之一。举办“投资中国·选择陕西”境内外百场招商活动，“一企一策”及时解决企业诉求，2024年1至6月，陕西实际使用内资1759.78亿元，同比增长12.5%；外商投资合计148.82亿元，其中外商直接投资42.2亿元。

目前，陕西同世界各地近200个国家和地区建立了经贸联系，近十年来面向共建“一带一路”国家进出口总值年均增长17.5%，高于全国5.9个百分点。2023年，陕西省净增加外贸主体513家，加大对外向型企业的培育力度。2023年重卡出口增长100%，新能源汽车出口增长了11.5倍，集成电路出口占全国近10%。三星电子、可口可乐、益海嘉里等一批国际知名企业纷纷落户陕西。

山一程水一程，踔厉奋发启新程。作为我国向西开放的“桥头堡”，陕西将持续推动更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对内对外开放，在打造内陆改革开放高地上争做西部示范，深度融入共建“一带一路”大格局，推动我国全面开放格局的形成，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

责任编辑：曹新宇