汉中：全力建设环境优美绿色低碳宜居宜游的生态城市

近年来，汉中立足资源优势，大力发展特色产业，聚力打造装备制造、现代材料、文化旅游、绿色能源、特色农业5个千亿级产业集群，一个个含“新”量足、含金量高的项目在天汉大地开花结果，不断夯实高质量发展的硬支撑。

文︱梁逸晨 何淼

2023年7月29日，习近平总书记来汉中考察，为汉中擘画了“努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市”的美好蓝图，让天汉儿女备受激励和鼓舞。一年来，汉中聚焦建设生态城市、现代化区域中心城市和国家战略腹地重要节点城市，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范作出汉中贡献。

朱鹮翩翩柳色新。 摄影刘齐轩

绿色转型发展绘就生态城市新画卷

绿色是汉中最靓丽的底色，也是最大的发展优势。

近年来，汉中牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型，高质量发展迈出坚实步伐。目前，全市11个县（区）有7个被命名为国家生态文明建设示范区，3个被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

汉中市博物馆展出的“石门十三品”。摄影：汤江

大力推进产业转型。锚定绿色发展方向，坚持创新引领，加快钢铁、有色等传统产业技术改造、清洁生产，构建绿色制造业体系。“十四五”以来，实施工业技改重点项目57个、总投资260亿元。2024年上半年，高技术制造业投资增长17.6%，战略性新兴产业增加值增长9.8%。

大力发展绿色产业。加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业。加快发展现代服务业，培育壮大文化旅游、研发设计、数字商贸、现代物流等业态。加快发展绿色能源产业，着力构建绿色能源体系。“十四五”以来，全市规上工业战略性新兴产业产值年均增长9.2%，规上服务业企业营业收入年均增长9%，实施能源产业项目49个、总投资400亿元。

汉中西乡县峡口镇白岩茶场。摄影：杨宁远

大力培育生态经济。着力开发生态产品，统筹推进生态资源开发运营，培育壮大特色产业。着力发展大健康产业，依托生态和中药材优势，推动生物医药、保健养生、康养旅居等产业融合发展。着力发展林下经济，培育林下种养、森林旅游、森林康养等产业，建成国家和省级林下经济示范基地34个。

大力实施节能降碳。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造国家和省级绿色园区2个、绿色工厂12家、节水型企业27家。加快推进循环发展，实施国家大宗固废综合利用示范基地等资源循环利用项目23个，大宗固废综合利用率达74%。大力倡导绿色生活方式，新能源汽车保有量年均增长35.6%，新建绿色建筑占比达98%，中心城区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达100%。

高质量项目建设筑牢生态城市硬实力

重大项目是稳增长的“压舱石”、高质量发展的“顶梁柱”。

2024年以来，汉中持续深化高质量项目推进年活动，以“总量提升、结构提质、转化提速、机制提效”为目标，坚持不懈抓项目抓招商，以高质量项目支撑高质量发展。上半年，全市固定资产投资增长10.4%、高于全省7.7个百分点。

秦岭四宝-朱鹮

狠抓项目谋划。坚持“一年两谋划”和项目库存动态平衡，抓实项目前期工作，做好项目接续储备，围绕生态城市建设、汉江上游净水保护、新质生产力等方面，累计谋划重点项目1595个、总投资1.32万亿元。抢抓国家扩投资一揽子政策机遇，储备申报中央和陕西省预算内项目664个、总投资642亿元，超长期特别国债项目1306个、总投资4047亿元，专项债项目267个、资金需求256.4亿元。

加快项目建设。坚持谋划一批、储备一批、开工（在建）一批、投产一批，全市282个新开工重点项目已开工255个，开工率达90.4%。实行月调度、季观摩工作机制，狠抓项目入库、开工、投产等关键环节，强化全生命周期管理，统筹推进洋镇高速、焦岩水库等56个省级重点项目、494个市级重点建设项目，努力形成更多实物量、工作量、投资量。

秦岭四宝-大熊猫

强化要素保障。坚持市县领导带头抓招商，2024年开展分队招商114次，新签项目395个、总投资325.42亿元，招商项目转化为建设项目转化率、到位资金转化为固定资产投资转化率均创历史新高。常态化开展高质量项目政银企对接，向129个市级重点项目发放贷款61.36亿元，全力破解项目融资难题。精准服务对接，截至6月底56个省级重点项目前期手续办结率超额完成“双过半”任务。

优化督帮服务。制定《干部下沉基层服务项目工作实施方案》，采取“一对一服务”“一线督帮”“一帮到底”等方式，领导干部穿透式下沉项目一线，开展督帮服务，对项目推进中存在的113个问题进行穿透式破解，截至目前已办结68项，有力保障了高质量项目建设。

一流营商环境塑造生态城市新优势

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

2024年以来，汉中持续深化营商环境突破年活动，全力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”。汉中在全省营商环境评价中连续四年获得“优秀”等次。

秦岭四宝-金丝猴

企业开办时间压缩至5小时内、“水电气暖信”联合报装……更加优化的市场无处不体现着“汉中加速度”。全市累计供应“标准地”15宗230.32亩，办理“交地即交证”43宗1010亩，供地效率不断提高。全市小微企业贷款余额581.19亿元，同比增长15.11%，综合融资成本较年初下降0.45个百分点，有力保障了企业资金需求。

审批服务事项“网上可办”占比95.16%、“最多跑一次”占比94.46%……营商环境好不好，服务效率是关键。全力推动“高效办成一件事”改革，省级统筹的15项“一件事一次办”全市累计办理14.75万件。在全省首创推出“镇（街）村（居）联审联办”模式，畅通便民服务“微循环”，打造“家门口”政务服务。创新推行项目审批协同服务机制，推动项目快落地早投产，共核准（备案）企业投资项目3386个、总投资819亿元。

保障更有力，企业发展信心足。开展“五上”企业遍访包联活动，走访调研企业6500户，协调解决困难问题452个；全市金融机构开展入企问需走访1394户，解决贷款6.17亿元。强化“陕企通”平台推广应用，全市注册市场主体12.94万户，发布政策376件，让“政策找企业”更精准、让“企业找政策”更便捷。优化12345政务服务热线，全市共受理营商环境咨询投诉324件，办结率100%，满意率97%。

秦岭四宝-羚牛

良好的法治环境最能聚人聚财，最有利于发展。着眼执法更加规范，开辟涉企案件“绿色通道”，积极适用简易、小额诉讼程序，速裁案件平均审理时间缩短至7天。深化跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。持续推进包容审慎监管，实行容错、免罚清单管理，让企业放心投资、安心发展。

做强现代产业体系培育生态城市新动能

现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容，建设现代化产业体系是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。

近年来，汉中一个个含“新”量足、含金量高的项目在天汉大地开花结果，不断夯实高质量发展的硬支撑。

聚焦打造“西汉蓉”（西安—汉中—成都）航空产业带重要节点城市，加快打造装备制造产业集群。统筹发展飞机整机制造、零部件配套、机载系统和无人机制造、飞机维修服务等产业，加快发展机床工具、输配电装备等通用设备制造业，重点打造航空装备、工业母机等7条子产业链，努力建设装备制造业高质量发展先行区。

聚焦打造西部重要现代材料产业基地，加快打造现代材料产业集群加快绿色转型步伐。做优高性能钢材、特种钢材、锌基合金等金属材料，发展钢结构、工业固废再利用等下游产业，培育壮大钛材、钒材、硅基材料等产业，加快民用核材料研究运用，打造钢铁、有色金属等5条子产业链。

聚焦建设国内知名旅游目的地，加快打造文化旅游产业集群。大力推进文化旅游和康养、体育、商贸等业态融合发展，盘活优质旅游资源，打造高端轨道、低空生态、房车露营等旅游线路，发展特色民宿集群和文旅商服消费聚集区，不断提高汉中文化旅游知名度和影响力。重点打造景区旅游、乡村旅游等8条子产业链。

聚焦建设陕甘川毗邻地区新能源基地，加快打造绿色能源产业集群。加快抽水蓄能电站、输配电网等能源项目建设，全力推进页岩气勘探开发，统筹发展光伏、储能、核能、氢能、地热能、生物质能等绿色能源，重点打造新型能源、传统能源、新型电力系统等3条子产业链。

聚焦建设国家优质生态产品供给基地，加快打造特色农业产业集群。深入推进农业特色产业品种培育、品质提升、品牌打造，健全标准化种植、生产加工、仓储物流、平台交易、营销流通等服务体系，重点打造粮油、中药材、非遗等10条子产业链。

下一步，汉中将进一步健全重点产业链发展体制机制，强化项目支撑、创新驱动、园区聚集、数字赋能，着力推进产业智能化、绿色化、融合化。

责任编辑：曲静