陕西略阳：解锁数字密码 赋能乡村振兴

“乡村兴则国家兴”。建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。略阳是国家乡村振兴重点帮扶县、第二批国家和陕西省数字乡村试点县，也是习近平总书记亲临视察、回信嘱托、亲切关怀的地方。紧紧抓住“双试点”建设战略机遇，略阳不断改革创新，积极探索“三对标三结合三捆绑三联结”工作模式，在自身政策财力供给有限的情况下，结合巩固衔接推进通信基础设施建设，结合转型升级强化数字农业项目建设，结合乡村治理整合农村数据网络，捆绑使用政策破解工作推进难题，捆绑使用资金破解项目建设难题，捆绑使用人才破解技术支撑难题，打通数字乡村发展的行业壁垒，为全县乡村全面振兴插上“数字翅膀”。

略阳县城全貌

坚持“三个对标”，夯实数字乡村发展基础。对标县域实际抓工作推进。紧扣“绿色循环 转型发展”的总定位，立足乡村发展基础、生态环境、历史文化等实际，充分释放数字化发展的整合、叠加、倍增效应。高起点谋划编制《略阳县数字乡村建设发展工程推进方案》，紧扣三农信息服务、电商产业发展、数字农业转型等重点，大力实施数字乡村“十二项”工程，构建“一体实施、多元参与、成果普惠”的数字乡村建设格局。对标群众需求抓工作布局。按照“农村群众需要什么就发展什么”的原则，紧扣“建管用”三大领域，从农村群众关心关注的农村通信网络覆盖和通讯信号质量提升、乡村数据共享和信息服务水平提升、物流体系建设和电商产业规模提升等重点领域入手，解决堵点问题，增强建设实效。全县累计建设4G基站827座，5G基站234座，所有行政村均实现光纤网络通达和4G网络、宽带网络100%覆盖。电商服务、快递网点实现全域覆盖，建制村快递服务覆盖率达到100%。对标试点方向抓探索实践。积极与数字经济发达地区及高校对接，组织全体县级领导和镇（街道）、部门单位负责人赴浙江大学、复旦大学开展专题培训，学习东部地区数字乡村建设新鲜经验，拓宽领导干部视野。联合中国社会科学院、西安邮电大学、陕西省数字经济专家协会等专业团队，组建略阳县数字乡村专家指导组，为全县数字乡村“双试点”建设提供强有力的人才支撑。以农村群众为主体，全方位开展全民“数字素养提升”培训，通过线下讲解、视频直播等方式对群众进行全覆盖，提升农村群众参与数字乡村建设积极性。

电商直播

坚持“三个结合”，增强数字乡村发展合力。结合巩固衔接推进基础建设。将数字乡村建设纳入全县巩固衔接工作整体规划，同步安排，同步部署，全力夯实乡村以4G、5G为代表的通信网络基础设施建设，以快递物流为核心的电商体系建设，以设施农业为核心的智慧农业建设，在科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施建设方面持续寻求突破，高标准建成绿色食药科技产业园区。结合转型升级强化项目落地。结合产业深入推进“产业+数字”融合发展，积极谋划包装千山春智慧养鸡，蜂蜜智能产业园、天麻智能温室大棚等产业项目，通过对外招引，在农业产业存量上加快升级改造，在增量上丰富数字化应用，不断赋能农业产业迭代升级。结合乡村治理整合乡村数据网络。紧盯农村一网通办、地质灾害预警、农产品销售等群众关心的热点难点问题，打破镇村信息碎片化、孤立化现状，借助数字平台建设，对镇村全域人口基础信息、旅游资源信息、农产品信息、地灾点信息、村民意见建议等各类信息数据进行整合汇聚，让数据多跑路，群众少跑腿。创新推进“省级网络市场监管与服务示范区”建设，应用数字技术推进镇街村居联审联办工作经验被省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组在全省推广。

智慧养鸡产业

坚持“三个捆绑”，积蓄数字乡村发展动能。捆绑使用政策破解项目建设难题。在自身政策供给有限的情况下，不断在项目需求与政策目标的契合点上寻找突破口，捆绑组合各类政策，打通数字乡村发展的行业壁垒，实现项目政策供给最大化。通过建立财政资金支持数字乡村发展机制，加大对数字乡村关键领域、重大项目以及各类试点示范的扶持力度，对重大引领性项目给予“一事一议”政策扶持。捆绑使用资金破解数据整合难题。下决心破解信息系统和数据平台建设中存在的资金、技术难题，按照统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，加强全县农业平台、信息化系统、数据平台等项目建设管理，严格执行项目统一审批备案、数据资源统一整合、系统建设统一标准、建设资金统一归拢的“四统一”机制，做好技术把关，防止重复建设，统筹推进数字乡村项目集约化建设。捆绑使用人才破解技术支撑难题。大力实施应用型、技能型人才培养计划，吸纳省内外数字乡村专家11名，充分发挥数字乡村专家指导组和与省内外高校“智库”作用，不断夯实技术攻坚力量。三年来，在农业农村领域累计新培育科技型企业36家。

天麻大数据可视化平台

坚持“三个联结”，共享数字乡村发展红利。联结市场紧扣富农导向。紧密联结市场需求，以智能化、信息化手段推动农业产业升级。大力推进绿色食药首位产业智慧化发展，建成智能天麻天棚6.2万平方米、徐家坪周家坝智能蔬菜育苗大棚和果蔬采摘大棚8456平方米。构建“数字+病虫测报”体系，追溯系统用户达40余家经营主体。实施全省第一批动物检疫无纸化试点县建设，在全县21个场所实现动物检疫电子出证和线上记录检疫，提升农产品流通效率与质量保障水平。依托全国电子商务进农村示范县建设，建成全县仓储物流中心1处，镇级电商服务站17个，村级电商服务示范点77 个，全县电子商务年交易额突破8亿元，彰显了数字赋能农业的强劲动力。联结企业健全带农机制。积极搭建企业与农户之间的桥梁，通过合作共建、利益联结，让企业在数字乡村建设中发挥引领作用。建立现代农业产业加工生产线14条，开发各类特色产品和电商产品50多个。打造“略阳山珍”“京东·略阳特产馆”等多个略阳电商平台，持续开展电商直播，将略阳乌鸡产品推广销售至全国各地，吸引央视《生财有道》《乡村振兴中国行》等栏目纷纷聚焦。联结农户注重惠农效果。以“数据多跑路，群众少跑腿”为目标，充分发挥教育、医疗、行政审批等智慧平台作用，实现智慧校园、智慧医疗全覆盖。推进全县“互联网+政务服务”平台建设，行政事务网上办理率、一网通办率均达到96.5%以上，政府服务代办点覆盖率100%。打破镇村审批服务区划壁垒，建成镇街党群服务中心17个、村居党群服务站5个，开设跨镇办窗口17个、跨村办窗口22个，全县跨镇、跨村办理事项达595余项。

徐家坪镇“乡村有数”平台

今后，略阳将结合第二批省级和国家数字乡村“双试点”建设，充分借助海安项目、技术、资源和人才优势，不断完善机制破解建设过程中遇到的难题，持续实施“353工程”，探索具有略阳特色的数字乡村建设新路径。一是在基础上再完善。持续推进乡村信息基础设施建设、“三农”信息便民惠民、数字乡村数据共享。二是机制上再探索。建立苏陕两地领导定期互访机制、结对协作机制、政策互认机制，与海安市一道，强化资金、人才、宣传推广、风险防范保障，为创建工作保驾护航。三是重点上再聚焦。实施数字农业“蛟龙出海”工程、实施“互联网+”农产品“出山入海”工程、实施数字乡村人才“山海共育”工程、实施乡村网络文化“河清海晏”工程、实施网络帮扶“移山跨海”工程。通过对口协作和试点创建，逐步实现乡村管理服务数字化，民生保障、社会保障、社会救助、教育、医疗、文化旅游等领域的数字化服务持续向乡村延伸，为东西部协作和乡村振兴持续赋能。（略阳县委宣传部）

责任编辑：曲静