西安长安区法院多措并举“全流程”做实信访工作法治化

近年来，西安市长安区法院坚持为大局服务、为人民司法，找准司法在推进信访工作法治化进程中的切入点、着力点和侧重点，主动担当、积极作为。今年7月8日的中央信访工作联席会议推进信访工作法治化现场会上，长安法院诉讼服务中心作为观摩点位之一接受检查调研，相关工作受到中央有关领导同志关注和肯定。

抓前端、治未病，做实预防法治化

一是坚持党的领导。院党组定期向区委和上级法院请示汇报，高效落实决策部署，把信访工作法治化纳入重要议事日程，制定印发《信访工作法治化实施办法》，确保法院信访工作有序推进。二是加强府院联动。制定《府院联动工作要点》，依托区网格化指挥中心，横向联通62个区级部门，纵向覆盖区街村610名专职网格员，构建矛盾纠纷三层过滤机制。三是践行能动司法。聚焦劳动争议、物业等集团化同类型案件，法官干警深入企业、社区（村组）释明说理258人次，推动类案及时化解、不流入诉讼程序。针对行政单位制度缺失等问题，发出司法建议10份，推动行政部门依法行政。对受理案件情况进行统计分析，向区委、区政府提交《审务专报》9期、《诉情信息》3期，为辖区精准施政提供司法智慧。四是深化诉源治理。用好全市法院诉源治理经验，打造“1+45+N”诉源治理工作体系的长安版“实践站”。与区委社会治理办等单位联合印发推进诉源治理实施方案，在辖区街道召开诉源治理座谈会25次，指派45名干警担任法治副校长，创建“无讼景区（社区）”3个，挂牌8个诉源治理工作站和16个诉源治理共享驿站，以点带面厚植“无讼”文化。五是突出“调解优先”。打造“法院+工会”“法院+保险”等9个“法院＋”联合调解平台，选聘93名特邀调解员和15个特邀调解组织，在诉讼服务中心设立7个调解室，选聘12名退休法官、人民陪审员等解纷力量驻庭调解。

把源头、控风险，做实受理法治化

一是重塑诉讼服务格局。立案庭（诉讼服务中心）全员入驻区综治中心，设置诉调对接、诉讼服务、诉前调解等功能，为群众提供“一站式”诉讼服务。二是优化诉讼服务流程。将诉讼服务嵌入区综治中心“5+12+N”工作机制，落实“受理接待、分流转办、多元化解、协调调度、跟踪督导、分析研判、评估反馈、激励评价”八步工作闭环流程。三是做到依法登记受理。甄别群众诉求，全面准确登记，做到精准分流、精准转办。将符合法律规定条件的申诉求决类信访事项导入司法程序，依法办理。

循法治、精裁判，做实办理法治化

一是切实提升审执质效。紧扣案件考核指标体系，从案件“质量、效率、效果”三个维度着手，在源头上减少信访案件发生。二是加强判后答疑工作。制定长安法院判后答疑工作规范，严格落实省高院《关于加强判后答疑工作的实施意见（试行）》，推动判后答疑程序化、制度化，达到服判息诉的效果。三是全面落实“有信必复”。院领导深入开展接访、带案下访、阅批群众来信。办信部门对群众来信，做到7日内告知“已收到、谁在办”、3个月内答复办理过程或结果，信访案件期限内回复率达100%，有效化解一批信访积案。今年以来，院领导带头化解疑难复杂信访案件61件；办信部门接待来访群众102人次、同比下降21.5%，办理信访案件82件、同比下降18.8%。

明权责、严考核，做实监督追责法治化

一是强化审判监督管理。压实院庭长监督管理责任，以阅核制度为抓手，对有重大信访隐患的案件列入“四类案件”刚性阅核，上半年院庭长阅核案件12716件，提出修改意见115件。二是推动落实“以案管人”。严格落实上级法院审判质量管理指标体系要求，将案件质效与法官个人绩效考评挂钩，压紧“立审执”各环节和法官实质化解矛盾纠纷的责任，推动信访问题源头治理。三是抓实纪律作风建设。以党纪学习教育和全省深化“干部作风能力提升年”为契机，强化干警纪律作风建设，适用第一、二种形态处理干警49人，有效防止审判不当、作风不正引发信访问题。

守底线、保稳定，做实维护秩序法治化

推进信访工作行为和群众信访行为“双向规范”，落实对违规信访的劝阻、批评、教育责任，对情节严重的移送公安机关依法处理。用好信访终结制度，对符合终结的涉诉信访案件，及时移交当地政府稳控，不再受理。在区综治中心和院机关信访场所，派驻6名司法警察执勤，做好秩序和安全维护。严厉打击缠访闹访、滋事扰序等不理性信访行为，今年以来制止劝离26人，训诫8人。

下一步，长安法院将认真贯彻落实中央信访工作联席会议推进信访工作法治化现场会精神，依托全市法院“1+45+N”诉源治理机制，不断深化以诉讼服务中心为中心的多元解纷体系运用，全面深入推进信访工作法治化，为审判工作现代化做出新的更大贡献！（西安市长安区法院）

责任编辑：曲静