陕西商洛法院“六抓六强”做实鉴源治理

近年来，商洛法院针对影响司法质效，群众集中反映的司法鉴定周期长、质量参差不齐等问题，“六抓六强”做实鉴源治理，让“少鉴、慎鉴、信鉴”成为常态，全力构建“高效、简便、公正、权威、有效、经济”的鉴源治理工作大格局，不断探寻司法为民便民利民的最优解。

抓思想政治强党建引领。司法鉴定在维护司法工作、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定中发挥着重要作用。商洛中院深刻认识到司法鉴定工作的重要性，始终坚持党对司法鉴定工作的全面领导，突出党建引领，以党建促业务，牢记“鉴定为民”初心，坚持服务中心大局，不断增强司法鉴定工作的政治性。近两年陕西省高院连续4次深入商洛中院及辖区法院对鉴源治理工作进行指导和专题调研，帮助商洛中院理清工作思路，创新开展鉴源治理工作。商洛中院党组书记、院长对鉴源治理工作批示2次，成立由院领导任组长的工作领导小组，召开部署会、推进会3次，制定《具有专门知识的人参与专业领域纠纷审理化解推进专业领域纠纷高质量审理化解工作实施方案》。

抓多方联动强整体合力。商洛中院聚焦医疗损害和建设工程责任纠纷等切实关系人民群众切身利益的难点案件，多次向党委、政府汇报，争取各方支持，形成政法委、法院、卫健、住建、医调委、行业协会等10余个部门齐抓共管的良好局面。自2023年5月份以来，法院推送市医调委医疗损害案件15件，调解成功11件。商洛中院充分整合省市县各领域专家，建立商洛中院法庭科学技术专家库，首批聘任62名建工领域专家、48名医疗领域专家，解决专业领域纠纷诉前调解和审理中的重点、难点问题，全过程全方位为法官和当事人提供科学专业支撑，确保专业领域纠纷诉前调解妥善化解，近两年邀请专家对案件提供技术支持60余起，调解20余起。

抓能动司法强服务属性。为进一步提高诉讼效率，节省诉讼资源，缩短审理周期，分流诉讼案件、提高调解成功率，建立《诉前委托鉴定实施办法》等制度，创新推行“诉前鉴定+诉前调解”并行程序，以鉴促调，全力服务保障诉源治理。近两年共受理诉前鉴定案件682件，其中依据鉴定意见调解占到10%左右。为了最大限度整合化解医患纠纷，构建科学、合理的医患纠纷诉讼与非诉讼相衔接的工作体系，促进矛盾纠纷实质化解，保护医患双方合法权益，商洛中院整合各方资源，成立了涉诉诊疗行为合规性审查工作室，畅通了当事人、鉴定人、专家、法官、调解员“五方渠道”，打通了多元解纷、诉前调解、案件审判“三个环节”，实现了鉴源治理全链条互联互通优势互补，促进了医疗纠纷领域案件鉴源治理飞跃发展。

抓队伍建设强履职能力。商洛中院指导全市法院畅通内部衔接机制，注重从人财物和阵地载体等方面一体化保障鉴源治理工作，建立了市县两级沟通协调机制。深入基层开展大调研，深入查找基层司法技术队伍存在的问题，撰写的调研报告分获最高法、省高院成果奖。借助“实战大练兵”“审判业务大讲堂”等载体，提升干警专业素质能力，推进司法鉴定工作规范化运行。商洛中院广泛吸纳和引入具有专业知识的人民培训员和调解员、聘请法庭科学技术专家、专家证人、专家辅助人、技术调查官、司法鉴定人等群体，通过举办专题辅导、举办培训班、与高等院校签订《合作协议》等方式，不断提升司法技术干警的履职能力。

抓机构管理强鉴定质效。强化鉴定机构管理，严格落实《鉴定机构管理规定》，要求鉴定机构必须履行社会义务，积极主动参与案件调解，鉴定启动审核等义务，为案件调解提供专业技术支持，承办法官如实填写《评价表》，建立《鉴定机构负面问题记录表》，对收费不合理、过程不透明、程序不规范、结果不科学、答疑不到位等情形，督促整改落实，直至从机构名册中剔除，倒逼鉴定机构立足公正、争取效率，提升服务。为法官调解提供精准的技术支持，严把鉴定质量关，认真落实鉴定意见送达前审核机制，严防鉴定意见瑕疵等顽瘴痼疾，倒逼机构提升鉴定质量，近两年退回机构瑕疵意见书30次，补充鉴定2次，记录机构负面问题20余条，停用2家鉴定机构，有效提升了鉴定质效。

抓经验总结强制度建设。加强制度建设，是做好鉴源治理的长远之策。立足司法技术工作岗位，紧抓司法技术业务属性，以能动司法理念深化服务审判执行实践，坚持“小智治事，大智治制”不动摇，制定《商洛市涉诉诊疗行为合规性审查工作机制》《关于技术专家参与案件审判管理办法》等制度，推动用制度管人用制度管事，稳步提升服务保障的科学化、规范化、精细化、标准化。商洛中院健全6项机制，提升司法鉴定质效做法，被《陕西法院简报》刊发。（李静 鱼朋波）

责任编辑：曲靖