人民银行陕西省分行：三维发力 做好陕西国债“普惠为民”大文章

人民银行陕西省分行以政治性为引领，以人民性为立场，以专业性为保障，主动对标金融为民职责定位，积极做好“普惠”金融大文章，紧盯人民群众最关心的利益诉求，三维发力优化陕西国库服务布局，提升国债服务质效，全力保障为社会公众提供更便利的国债服务。

“一纵到底”，推进国债下乡工作有力度

一是实现国债下乡宣传“村村通”。今年以来，人民银行陕西省分行在全省建立“储蓄国债惠民便民服务站（点）”已达1634个，配备国债下乡宣传员2648名；开展面向农村地区投资者的储蓄国债宣传活动1000余次，覆盖全省80%以上乡镇，宣传受众超百万人次。依托“服务站”建设，进一步延伸储蓄国债服务触角，进一步提升储蓄国债宣传和服务覆盖面。

二是拓宽农村居民享受国债服务渠道。通过整合惠民服务站、国债示范村、惠农支付服务点等渠道，打造“储蓄国债惠民便民服务站”载体，建立陕西省储蓄国债下乡工作宣传队伍，人民银行陕西省分行为农村地区投资者开通快捷、高效的服务渠道，保证国债下乡“工作有人做、数据有人录、进度有人跟、问题有人答”，各项工作能够落到实处，真正打通国债服务“最后一公里”。

三是保障农村居民享受优质国债服务。通过建立专门面向农村地区储蓄国债投资者《购债意向登记簿》，人民银行陕西省分行实现清单式管理，动态掌握农村居民国债投资意向；指导辖区承销机构为有投资意向的农村居民提供“一对一”储蓄国债投资咨询和购债指导；通过深化“服务站”工作内涵，在精准提供农村地区国债发行兑付服务的同时，“服务站”也成为陕西“国库为民”的抓手和平台。

通过大力推动国债下乡工作，陕西国库助力乡村振兴成效显著。2024年上半年，陕西省在县域及以下地区实现国债发行6877笔、金额8.97亿元，同比分别增长31.2%、31.9%。其中，在乡镇地区发行国债3020笔、金额3.61亿元，同比分别增长50.9%、84.2%；通过储蓄国债惠民便民服务站（点）及国债下乡宣传员宣传，实现发行2.47亿元，充分体现了国债下乡工作“力度”。

“机制联动”，巩固到期提醒兑付工作有温度

一是创新信息收集机制。指导陕西省储蓄国债承销机构建立完成“储蓄国债（凭证式）到期未兑付信息台账”，全面梳理年代久远、信息缺失的存量到期未兑付国债数据，对已到期但未兑付的业务逐个进行甄别分类，便于后续开展提醒兑付工作。

二是实施业务分类跟踪机制。指导承销机构以台账数据为基础，从提醒困难、兑付困难等两个方面入手，将应兑未兑业务归类为“因历史原因或时间较久形成的投资者姓名、身份证号、联系电话等重要要素有误”“投资者身故”“投资者身处异地”等“三难”业务，分类施策，针对性地建立到期提醒兑付“三张清单”，实施“一户一策”协助兑付，逐一攻破业务难点。

三是构建跨部门长效互联机制。一方面，打造人民银行国库部门与承销机构间台账数据共享体系；另一方面，与地方公安、公证处、社区、电信等部门建立协同联动机制。在严格把控风险的前提下，坚持“便捷、周到、准确、高效”原则持续做好提醒兑付工作，打通储蓄国债安全便捷兑付通道。

2024年上半年，人民银行陕西省分行以三项机制为抓手，组织承销机构提供提醒服务3207人次，金额1.72亿元；完成储蓄国债（凭证式）提醒兑付1551笔、金额1.48亿元，有力维护储蓄国债信誉，帮助“唤醒”“沉睡”国债资金，让储蓄国债投资者感受到国债服务的“温度”。

“试点+全面覆盖”，在县域开展无记名国债兑付业务有广度

一是聚焦民生关切。为有效保障机构改革后县域国库服务质效，人民银行陕西省分行坚持目标导向、问题导向，组织工商银行、农业银行陕西省分行启动“县域无记名国债兑付（受理）点”试点工作，进一步引导银行业金融机构加大县域金融资源供给力度，拓宽国债服务渠道，促进县域地区普惠金融高质量发展。

二是聚焦全面覆盖。以内控较好、国债管理水平较高、人员配备齐全为条件，组织试点银行在全省择优选定试点网点，由人民银行国库部门授予业务资质和权限，向县域无记名国债投资者提供优质兑付受理服务。目前已在全省县域选定99个试点网点提供相关服务。

三是聚焦国库特色。为充分发挥国库优质服务特色，充分发挥工行西安阎良区支行、农行宝鸡太白县支行、农行汉中佛坪县支行等三家试点网点作为“代理国库”职能优势，创新性推动“代理国库”直接在县域稳慎开展无记名国债兑付工作，切实保障试点县域无记名国债服务质效。

2024年上半年，人民银行陕西省分行成功打造“人民银行县域派出机构+商业银行（工行+农行）试点网点+县域代理国库”服务体系，已在全省实现县域无记名国债兑付（受理）业务全覆盖，有力维护无记名国债产品信誉，巩固县域国库服务的“广度”。（人民银行陕西省分行）

责任编辑：曲靖