陕西丹凤县：乘势而上谋发展 聚焦项目创未来

乘风而上，活力澎湃搏发展；奋进前行，开足马力勇争先。盛夏时节，走进丹凤县各重点项目现场，新建项目基础建设如火如荼，续建项目争分夺秒调试投产，建成项目平稳顺利运行……一处处热火朝天的建设场景，一点点勾勒成形的美好蓝图，一个个挥汗如雨的忙碌身影，奏响了丹凤县重点项目建设的铿锵旋律，见证了丹凤县高质量发展的累累硕果。

发展是硬道理，项目是硬载体。项目是经济社会高质量发展的动力之源、活力之本，项目建设速度决定了县域经济发展的质量和效益。今年以来，丹凤县深化拓展“三个年”活动，紧紧围绕全市打造“一都四区”及全县推进“一县五区”建设目标，以高质量项目推进年活动为抓手，聚全县之力，创新工作机制，狠抓责任落实，加强协调服务，完善要素保障，全力以赴推动重点项目建设工作。新雨丹中药材食药园、中天禹辰无人机制造、商山红莲康体养老产业园、年产20万吨碳酸钙超细粉加工、职教中心改扩建等一大批重点项目加快推进，山水致诚肉类精深加工、丹凤县文化艺术产业园、棣花三产融合示范园等一批重点项目相继建成投产，投资近百亿元的鱼岭抽水蓄能电站项目即将调整列入国家规划。截至6月底，35个省市县重点项目已开（复）工33个，开（复）工率94.28%，超进度9.28个百分点；前期手续已办结项目31个，手续办结率88.57%；已入统项目22个，入统率62.86%；固定资产投资同比增长26.2%。

夯实责任 树立典型抓引领

为了加快重点项目建设进度，丹凤县印发《高质量项目推进年工作实施方案》，明确各级各单位项目建设工作目标，进一步夯实重点项目谋划任务、招商引资任务和县级领导包抓重点项目任务，为后期工作开展奠定坚实基础。为表彰先进、树立典型，进一步激发各级各单位参与项目建设的积极性和主动性，丹凤县委、县政府对20个重点项目建设（环境保障）先进单位、41名重点项目建设（环境保障）先进个人予以表彰，通过导向引领，鼓励各级各单位为全县重点项目建设作出新的更大贡献。县委（政府）督查室、县发改局联合相关单位先后对春节期间不停工重点项目、季度集中开工项目和省市县重点建设项目进行线上线下联合督导，积极协调解决相关问题，鼓励项目单位和施工单位抢抓项目建设进度，争取项目早日建成投产达效。

超前谋划 做精前期打基础

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。丹凤县委、县政府坚持前瞻布局、审慎决策、做精前期，聚焦打造“一县五区”目标，以开展“三个年”活动为抓手，围绕葡萄酒、文旅康养、智能制造、特色农业“四大产业集群”和“十大产业链”，成立6个由县委常委任组长的项目谋划工作专班，统筹协调重点项目谋划工作；聘请项目谋划专家和顾问，组建6大项目谋划专家库，“借智”推进重点项目谋深、谋细、谋实。同时，瞄准中央和省投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具投向以及产业链延链补链强链，做大做优做实项目储备库，聘请省发改、财政等部门业务处长担任顾问，用好“第一议题”“丹凤大讲堂”等机制平台，对重点项目谋划建设、招商引资、现代企业管理制度、“五上”企业纳规入统等重点工作任务进行专题辅导培训，积极谋划“对上能争资、对外能招商”、符合高质量发展要求、切合中央和省投资导向的项目。目前，谋划储备项目112个、总投资392.8亿元；谋划储备2024年超长期国债资金项目30个，其中省级锁定项目6个，总投资4.56亿元，计划申请资金1.67亿元；谋划储备中央预算内项目31类128个，总投资164.23亿元；申请特别国债项目9个，争取资金3.23亿元；争取中央和省各类政策性资金3.04亿元，完成年度任务178.85%。

双招双引 精准对接求实效

丹凤县动态更新“两库两图两表”和“六张清单”，紧扣“四大产业集群”和“十大产业链”，编制招商图谱和企业名录，实行挂图作战，精准招引延链补链强链产业项目。实行县级领导干部带头招商、部门镇办“一把手”亲自招商，4支专业招商小分队常态化外出招商每月不少于10天，28名招商大（特）使桥梁纽带作用凸显；发挥在外乡党和驻外商会作用，设立7个招商联络处，建立常态联络交流机制。持续开展以商招商、亲情招商、标准化厂房招商等，健全完善招商引资项目“四个一批”管理机制，实行周动态、月计划、月总结制度，提升招商引资质效。聚焦长三角、珠三角等产业集中区域，做实以商招商、小分队招商和标准化厂房招商，瞄准双500强、独角兽、瞪羚企业，主动出击、精准对接，开展“双招双引”工作。建立重点招商项目“一项目一专班一政策”机制，加强项目招引、签约、落地、建设全流程跟踪服务。目前，开展招商活动120多次，拜会各类企业260多家，达成意向项目42个，已签约落地项目12个，总投资13.5亿元。

优化环境 帮办代办解难题

丹凤县通过强化政务服务“硬措施”，提升营商环境“软实力”，县委、县政府持续推进“证照联办、集中审批、容缺受理、并行办理”等工作机制，积极推进项目建设全过程管理。

丹凤县印发《推进准入准营“证照联办”工作实施方案》，结合集中审批改革和“证照分离”改革实际，梳理形成“证照联办”事项清单，10类涉企准入准营行政许可（备案）与营业执照办理实现“证照联办”，实现了更深层次的“减材料减时限减流程减跑动”。坚持批前提前介入、生成办事清单，事中答疑解惑、帮办代办集中审，事后跟踪问效的建设项目全生命周期服务。今年以来，开展项目前期手续“集中审帮代办”活动7批次，共办理立项审批手续195个、文物审批手续13个、环评审批手续18个、用地预审与选址意见书16个、用地规划许可证9个、工程规划许可证11个、施工许可证9个，有效破解了项目入库难、审批事项多、手续办理慢等问题，为县域经济高质量发展蓄势赋能。学习借鉴西安高新区、西咸新区等地先进改革经验，结合丹凤县实际，印发丹凤县《建筑工程施工许可证分阶段办理改革实施方案》，切实解决项目落地慢、开工慢问题，不断强化项目服务保障。完成《丹凤县审批服务“容缺受理”事项清单（第二批）》的编制并向社会公布，涉及7个部门70项事项，两批共计容缺受理事项129项。进一步精简审批环节和事项，压缩审批时间。通过提前介入、多部门联动、创新模式优化流程、前置审核压缩时限等改革措施，将原来“先交地后办证”的串联办理，优化为“并行办理”，实现交地与交证“双同步、零时差”，为加快项目落地见效抢出了宝贵时间，大大缩短了施工周期，助力项目早开工、早投产。

创新机制 齐抓共管聚合力

丹凤县紧盯高质量项目建设这条主线，大抓项目、大抓投资、大抓发展，高位推进重点项目建设，促进项目建设提速提质提效。落实领导包抓、专班推进、每月调度、季度观摩等机制，推行“领导带头抓、部门一线干、主体全力建”工作法，确保责任到人、强力推进。逐项目实行横道图管理，明确时限、进度、责任，定期梳理对账、查漏补缺。全面落实县域经济提质增量攻坚战专班推进会、全市重点项目推进会、高质量项目建设月调度会的安排部署，充分利用全市“六库两线一码”项目管理平台，狠抓项目开工率、手续办结率、纳规入统率，倒逼加快项目建设进度。将“六库两线一码”手机端APP账号开通至35名县级领导、21个业主单位、6个要素保障单位、29个项目单位和12个镇办，确保重点项目包抓县级领导和项目责任单位主要负责人能够随时随地掌握项目库、问题单、可视化、意见箱和催办箱的实时动态，为及时有效发现解决项目建设过程中存在的困难和问题提供了智能手段。坚持“月督查”，实行“双交办”，已向责任部门和县级领导分别印发18份督办函和10份提醒函，倒逼问题解决，加快项目建设进度。严格按照《丹凤县高质量项目考核办法》，实行量化考核、积分管理，结果与目标责任考核、干部考察任用相挂钩，倒逼责任落实、任务落实。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望未来，丹凤县将牢固树立“项目为王”理念，盯关键、抓重点、抢进度，高水平、高质量、高效率推进项目建设，不断推动产业转型升级，壮大骨干企业集群，增强县域经济活力，为全市高质量发展作出丹凤贡献。（陈永富 刘海锋 樊利仁 张 鹏）

责任编辑：曲靖